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第十三章 皇帝的礼物（第3页）
南海那边的关键问题在于，盗匪横行，各方势力盘踞。
朝廷每次派出大军，都只能起到一时之效，稍有疏忽，那些反抗势力便如雨后春笋一般，死灰复燃，根本无法彻底清除！
现在连帝国战神王翦也走了，这下南海那边怕是再难有平定的可能。
一念至此，嬴政心急如焚。
就在这时，却见夏弘摇头，喃喃道：
“王翦老将军真是可惜了，不过要是朝廷懂得改土归流的办法，南海那边治理起来倒也不算麻烦。”
“什么！你是说你有办法！”
听到夏弘的话，嬴政猛然站了起来。
他来到夏弘面前，两眼发红，喘着粗气道：
“娃子，这可是国家大事，开不得半点玩笑，你那什么‘改土归流’真的有用？”
夏弘点了点头，先是凝神静气地给嬴政倒了杯茶，才缓缓道：
“赵叔，我啥时候骗过您啊，来您先坐下。”
所谓改土归流，原是指将少数民族自己内部区域自治改为由中央派遣官任职。
即废除吐司制，改为流官职。
但夏弘给出的却是改良版：朝廷只需要暗中支持某一个势力，让那些人互相吞并，分而治之，便可起到驱虎吞狼的效果。
到了那时，再选派官员去上任，自然不会再有麻烦。
远交近攻，连横之术？
嬴政一边听着，一边缓缓点头。
这些东西，都是大秦的立国之本，他熟的不能再熟了。
这样算下来，不管是从花费，还是损耗，确实要比之前节省不少。
可是很快，嬴政眉头便皱了起来。
改土归流固然有效，可一旦让那些势力做大，回过头来，不照样难对付吗？
这就如同周天子分封诸国一般，开始的时候，固然可以让彼此互相牵制，可最后不照样难逃被取而代之的命运。
驱虎吞狼？还是养虎为患？
看到嬴政的眼神，夏弘暗暗点头，眼中透着一抹敬佩。
不愧是老江湖了，一眼便看出了这个计划的不足之处。
可既然他敢说出来，自然不会无的放矢。
他看向嬴政，意味深长道：
“可如果‘改土归流’再加上‘推恩令’呢？”
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