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第一卷 第197章 什么以工代赈春秋时期就有了（第1页）
咱们可以以工代赈，让那些流民去开荒种红薯！”秦怀道收起玩世不恭的笑容，一脸正色的说道。
以工代赈！
此话一出，大厅众人都不由面露失望之色。
这以工代赈他们自然是听说过的，之前他们没有想到，完全是因为如今的大唐国库空虚，粮食紧缺。
你就算以工代赈，那也要有工来给他们做啊！也要有饭给他们吃啊！
可如今的大唐连以工代赈的门槛都没有达到。
而且以工代赈这一政策，在如今的大唐根本实施不了！
实施不了的原因太多了，比如国库空虚，粮食紧缺！
还有就是朝廷一旦实施以工代赈，那些世家豪族第一个就会跳出来反对你。
为什么会反对？因为这个政策触碰到了很多人的利益。
灾荒年，正是地方士绅、世家豪族兼并土地，人口的大好时机。
要知道，如今的大唐采用的是均田制。
均田制，即李唐王朝将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有。
而且唐朝法律规定土地在一定条件下是可以买卖的！
要知道平常情况下土地都可以买卖，何况到了灾荒年！
灾荒年间，灾民们吃不饱穿不暖，他们要想活下去，就只能卖儿卖女卖田地。
而他们的买主，正是那些世家豪族！
他们把那些田地和人口以低廉的价格，全部买到自己名下。
然后如此反复循环，他们的田地越来越多，买来的人口，帮他们种田的佃户也是日益增多！
所以说，灾荒年是普通百姓的噩梦，但却是那些世家豪族们的美梦！
虽然灾荒年朝廷也会赈济灾民，但却是杯水车薪！贪官污吏横行的封建王朝，灾民们哪有活路？
要不然河北道受灾一年多，朝廷难道没有赈济灾民吗？答案自然是有的！
可结果呢？这些灾民因为吃不饱，穿不暖，已经演变成流民了！
而这些流民手中的田地和儿女，正是世家豪族们眼中的一块肥肉！
而以工代赈这个政策显然是断了他们的财路，可以预见世家豪族们肯定会抱成一团，强烈反对！
其实荒年以工代赈的措施，在历史上许多朝代都传用过，根据文字记载，最早始于春秋齐国齐景公执政时期，为齐国大夫晏婴实施。
《晏子春秋》有一段故事即“齐饥晏子因路寝之役以赈民”，证明工赈办法是逼出来的。
齐景公时，天下发生饥荒，大夫晏婴谏言发仑粟赈济，但景公没有同意，当时景公正计划建筑一个“路寝之台”（古代君王处理政务要事的宫室称为路寝）。
晏婴便假手筑台之名，行赈灾之实。他命令下属官吏以高酬雇佣灾民，并加长道路，有意宽缓竣工日期，把路寝筑得高大宏伟。
经过三年时间，既建成了路寝之台，也使灾民得到生息。
路寝高台完工之后，齐景公埋怨晏子把路寝筑得太高，过于劳民伤财有罪于民。
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