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第386章导火索（第1页）

刘晏见李琩沉吟不语，以为李琩是对新政产生了怀疑，解释道：“新政于大唐十分有利。税收购买力之所以不如天宝时期，皆是因为战乱破坏，只要平定叛乱，把河北之地纳入管理，财政收入将会再上一个台阶。”

李琩点点头。

刘晏接道：“今年是推行新制的第一年，还有许多人口未清查出来，高门大户也有很多隐匿财产，再过两年，形势会更好。而且以户等和田亩征税，许多少田无产者无赋税压力，也不用流亡，于国于民，都是利大于弊。”

李琩道：“士安说的有理，推行新制，我心如磐石，不会朝令夕改。”

刘晏听李琩态度坚决，松了口气，转道：“只是有些问题，还需要解决。”

李琩道：“士安请讲。”

“漕运还是一大难题。”刘晏思索着，“朝廷税地重在江南。先前，江南各地的税物是每年二月运到扬州，从扬州渡淮水进入汴水，汴水入黄河，黄河入洛水。裴公没改漕运之前，采取的是直运法，即运粮队从扬州直运洛阳，这就有两个问题。”

“哪两个？”李琩配合问道。

刘晏道：“第一，二月入淮水，但春季的淮水和汴水多浅滩，运输困难，要耗费四五个月，才能入黄河，此时已是六七月，六七月黄河水刚涨，水流湍急，不宜行船，要等到八九月水落，才能过黄河入洛水，至东都洛阳。东都洛阳至陕州，中间有一段三门峡，三门峡地险峻，船只难以逆流而上，多有沉毁。”

“如此直运，多耗时日，花费也甚大。”李琩跟着分析，又问：“第二個问题是什么？”

刘晏道：“淮水、汴水、黄河、洛水，各段水利不同，船队从扬州开始，船员皆是江南水手，到了黄河，洛水，便难以适应，多发事故。”

“这确实也是个大问题。”李琩点点头。

刘晏接道：“裴公改漕运之后，将直运改为分段运输，在河阴设置仓库，江南船不入黄河，在洛口设仓，黄河船不入漕洛，如此一来，省去了河水涨落等待的时间，各地船员，只在自己熟悉的路段运输，保证了安全。”

李琩道：“裴公于漕运贡献甚大。”

“是啊。”刘晏附和，转道：“但也有一些问题。”

“还有什么问题？”李琩问道。

刘晏道：“第一，分段不够细致。渭水这一段还可以再分，江南地区可全罢陆运，皆用水运。第二，汴河、渭河水浅，多有事故，可进行疏通。第三。运输船皆是自商民购买而来，规格不一，良莠不齐。第四，装运方法陈旧，谷物多有散漏。第五，运输人员皆为征发，导致积极性不高，自由散漫，航运水平底下，既多耗时间，又增加事故多发率。”

刘晏一口气提出了五个问题，有理有据，李琩知他已有解决思路，问道：“可有解决办法？”

刘晏从怀里掏出一份奏书呈上，道：“臣写了奏书，请陛下过目。”

李琩拿过细看。

刘晏在奏书里，根据他刚才提的五个问题，依次做了解答。

第一，是分段问题。

刘晏在裴耀卿的基础上，将河道分为长江、汴水、黄河、渭水四段，是为“江船不入汴，汴船不入河，河船不入渭，江南之运积扬州，汴河之运积河阴，河船之运积渭口，渭船之运入太仓”。

第二，是汴河河道的问题。

刘晏建议清理河道，开决汴河，分黄河水入通济渠。

同时，为了效率和质量，此次的人力不用征发徭役，改用钱雇人。

第三，是船只的问题。

刘晏觉得，船只是漕运的关键，全部买商人和百姓的船，大小、质量不一样，问题很大，因此提议由官府承办船产，按照不同的水域，细化船只建造。

在这一点的基础上，刘晏还进一步提出，漕运组织，不应都由富人包办，而应由官府承办。