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第三十五章 标杆电价并网压力（第1页）

伴随“金太阳示范工程”在国内的实施，国内的光伏应用市场陆续打开了局面。转眼间，“金太阳示范工程”这种补贴项目初始投资的方式弊端渐显，建设质量参差不齐，骗补现象时有发生。

更为重要的是此种年度项目初投资的补贴加大了财政上资金的压力，规模有限、且与国际上的光伏应用严重脱轨。

从2011年度开始，光伏应用所发电量“度电补贴”的方式在行业内呼声越来越高。特许权经营模式探索之后，为充分发挥价格杠杆引导资源优化配置的积极作用，促进光伏应用产业健康发展，发改价格【2011】1594号文件颁布。

算是国内“度电补贴”模式的开始。《文件》规定2011年7月1日之前核准建设，且年底前建成并网的，项目所发电量上网补贴电价统一核定为1.15元KWh，之后的项目所发电量上网补贴电价核定为1元KWh。

各大央国企在此之前试水的项目终于有了计算发电收入的政策指导，清鸿在当时一直跟踪的“大华电力”NX光伏项目便在其中。

2013年8月30日，鉴于光伏应用产业建设成本下降、产品技术进步、以及全国各地区日照资源不均衡带来的经济效益不均衡，国家发改委出台了发改价格【2013】1638号文件。

《文件》里将全国各地区日照资源分为三类，相应制定光伏发电上网度电补贴电价——俗称“光伏上网标杆电价”，一类地区0.9元KWh，二类地区0.95元KWh，三类地区1元KWh。

规定9月1日之后新备案（核准）的项目，按此政策享受光伏上网标杆电价，之前备案（核准）的项目，如若在2014年1月1日前并网，则按之前的政策享受，国家发改委根据行业的发展适时调整光伏上网标杆电价。

近一年多的发展，光伏应用建设成本大幅度下降，行业内一直断言2015年下半年会出台新的标杆电价政策，若新政出台，项目的并网时间尤为关键，直接决定是按之前的政策享受电价，还是执行新政，这直接关系到项目的效益。

根据上述文件的精神，行业普遍判断2015年12月31日是早前获批项目的并网刹车点，若是未能并网，或许按照即将出台的2016年度光伏标杆电价结算收入，部分日照较差的项目经济效益基本上颠覆。

江陵等出台了省补电价的地区，之前早已确定了12月31日为获取当年度省补电价的并网截止日。

为防止电价的不确定导致的项目损失，板块要求江陵省分公司确保五个项目实现并网：西海15MW、宝山15MW、镇山15MW、星田20MW、徐汉10MW。

初评审通过的项目，可授权开展项目前期报批的工作，待前期报批工作完成之后，板块决策委员会予以评审，通过的项目便可开工建设。

楚城10MW、吴城20MW项目此时尚未决策委员会评审，邮城项目已完成初评审，建设指标未获取，尚不存在任何损失之谈，暂未要求上纲上线。

9月18日，周五。为力保“12.31项目”建成并网，为项目开工实施创造条件，江陵省分公司召开了工程口子专题会议。在会议上务虚的较多，工程分管副总柯军对务虚的作风一贯的鄙夷。

会议上尤其是施袅提报的《开发、工程一体化管理办法》，一些东拼西凑的条例，以及对关键的无知，简直让在会的工程员工看了一场笑话。会议上大家忍住了没有笑出声，饭后却成了津津乐道的谈资，清鸿着实也是汗颜了一把。

会议结束，相铭总把清鸿单独叫到了办公室。在相铭总的脸上，清鸿基本读懂一份无奈。现阶段班子的团结大于一切，哪怕是貌合神离，让各自分管的一摊工作也不能掉了链子。

身为江陵省分公司总经理的相铭，不能经常低头，低头皇冠会落，于是清鸿便成了他相铭总最有力的棋子。

“老柯就那样，不过也无需过份担心，这个行业对于工程来说无外乎‘人海战术’。还有三个多月，针对这一些小项目还是有信心并网的。”清鸿委婉地从面上打破了走进相铭总办公室的一种沉寂。

“能并上最好，并不上就他的态度，我会让他死都不知咋死的。”相铭总的话尽是赌气。

“做工程严谨是对的，不过光伏的项目本就是一个不正规的产物，作为工程上的***连赌的魄力都没有，着实不应该。”清鸿附和着说道。

相铭总递了根烟过来，端起茶杯，斜对着坐在沙发上。“今年开发业绩大头在省外，工程由其它省分公司完成。省内就一个项目是自己的，其它都是接管或并购的，按照开发包干奖励制度，省内的奖励并不多，大头给了外面。”

“若是工程口子再不努力挣一点工程奖励，我真担心年终无法和大家——若是哪个项目并不上网，丢了年度标杆电价，恐怕谁也吃不了兜着走。”抽过一根烟后相铭总的语气渐缓得有些隐忧。

清鸿只顾抽着烟，并没有接过话茬，更何况当下市场开发的口子上也是不容乐观，施袅的冒进和无知让人无语，甚至其个人的花费足以干掉一个部门的。

“开发工作的压力也大，大都移交来的项目，大部分手续不完善，又不能过份地把控，这个时间项目还没有完成开发工作，也的确是给柯总和工程上带来一定的压力。”清鸿不想刻意贬低工程，甚至自己的见解或许会被人误解。

“施总也是一个不负责任的东西，团队建设、开发工作从来不闻不问，只顾一个人在外面瞎荡。二十几年的关系，也不好多说他啥，真是越来越放纵。”或许相铭总看出了清鸿的心思。

“吴城项目轻易答应给土地补偿费用，不知道是谁给他的胆子，没流程，也未请示，以后给他咋擦屁股哦！”说完苦笑着又递了根烟给清鸿。

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