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第二十四章 项目争取（第1页）

张从军回到了牦牛乡，通过省委党校的短期培训，改变了他的思想观念。

他准备在条件极其艰苦的牦牛乡做出一番成绩。全乡四个村的基本情况已经摸清，乡上干部职工思想也较消极，大家普遍认为在那么偏远的地方工作，能够守住政府大院就不错了，只要能够正常推进宁昌县委政府安排的各项工作任务，保持地方的稳定就行，根本没有条件谈发展。

面对这样的思想现状，张从军觉得必须制定一套规范的乡干部职工管理制度来约束大家的言行，靠人管人是不行的，只有靠制度来管人。经过讨论，牦牛乡干部职工运行规则出炉了，其中包括党委政府议事规则，干部职工下乡出差管理办法，后勤保障及请销假制度，乡上没有公车，只有靠包车来解决工作用车问题，即使包车也得形成制度，否则干部职工用车难免会出现漏洞，根据里程和市场价跑县城补贴多少跑乡辖区内多少都明确了下来。

解决了乡政府自身的管理问题，他召集乡上的干部职工和村组干部开会，按照中央八项规定的要求，搞政权建设是命令禁止的，如今在新常态下就要实实在在地为群众办实事好事。而牦牛乡四个村的群众都面临出行难、吃水难，上学难、就医难的四大问题。日子虽然艰难，但牦牛乡也有很多优势，如矿产资源丰富，民风纯朴，加上他自己曾经在县级机关工作多年，还有一定的人脉资源，张从军在大会上为乡村两级干部鼓劲提出了全乡开发的总体规划。

“要致富，先修路”，交通的落后严重制约一个地方经济的发展。每年雨季，从雅砻江到牦牛乡的公路垮蹋严重，加之从牦牛乡拉汉白玉的重车辗压路面坑坑洼洼，泥泞难行，底盘矮的车根本无法通行。要想使牦牛乡改变落后面貌首当其冲就得解决这条道路的通畅问题，他带着乡长邓明忠找到县交通局长王道一和分管副县长邓清泉，情真意切地汇报了牦牛乡的困境，两位领导都表示理解和支持，并以灾后重建的名目解决了一部分资金，资金虽然有限，但通过发动群众投工投劳总算保证了这条路的畅通。

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张从军如法炮制，他带着乡长邓明忠找到县水务局长王大召，水务局每年都有项目解决农村安全用水困难，水务局长王大召和张从军还算熟悉，早年张从军在组织部工作的时候水务局长王大召还是玉曲河沿岸一个乡的党委书记，大家都是乡村干部出身，王大召非常同情张从军的处境。

“眼下所有项目都已经安排下去了，如果你们那儿的群众反映比较强烈，我只能补助一些水管物资给你们，看行不行？”王大召为难地说。

“物资也行，只要能解决群众的吃水困难，回去我们想办法发动群众投工投劳，将水引进各家各户的门口，群众一定会非常感激你们！”张从军理解水务局长的难处，领导也不好当，只有那些没有当过领导的人才认为当一个领导是一件非常轻松的事情。

水务局长王大召立马安排农村安全用水办公室主任罗明华与张从军对接，资金是没有了，但牦牛乡要多少水管就给多少。

足足一万五千米，张从军和乡长邓明忠拉着满满两车水管到了牦牛乡，分给四个村的村干部，强调乡上不管施工过程，只要各家各户通了水就通知乡上来检查验收，四个村的村干部非常积极，毕竟那么多年来还没有见到过这么多水管运到村上，老百姓更是热情高涨，纷纷赞扬说县上给牦牛乡派来了好领导。

水通、路通、电通，群众的生产生活便利了不少，但四个村的村民都还住地土筑的泥墙里，张从军正在思考着如何才能改善村民的居住环境。

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机会往往都是给那些有准备的人的。张从军就碰到了这样的一次好机会。

那天上午，县委政府在县上召开了全县护林防火工作会议，张从军从一百多公里的牦牛山乡赶到县城的时候，时间已是下午两点过一刻，会议通知是下午两点钟进场，他看了看表，显然已经迟到，他将车停在四大班子停车场外便匆匆进了会议室。

会议室大门紧闭，他从正门拉开会议室的大门，县文联的一名副职领导也紧随身后进来，纪委执法室主任胡森林径直走了过来，会议室后排专设了一个迟到席，胡主任将他和文联副主席请到迟到席领就座，张从军感到非常尴尬，却也无可奈何。摄影记者见状一窝蜂涌了上来，不由分说将镜头对准了张从军。

他心里感到一阵窝火，上午在乡上刚处理完一起矿山安全事故纠纷，死者家属要求赔偿两百万，而矿主从人道主义角度只愿意出二十万，死者尸首就停在矿山厂长办公室外，双方私下调解两天两夜毫无结果，只得请乡政府出面，张从军亲自参加协调，最终矿山一次性赔偿死者家属八十万了结这起纠纷。十点钟事情一解决，他便往县上赶，最终还是坐到了迟到席上。

全县干部作风整顿期间做迟到席意味着什么？将全县通报批评，单位年终检查不能被评为优秀，影响很大。看到情况不妙，张从军站起来对胡主任说他想上厕所，便不顾一切地走了出去，弄得准备留下他光辉形象的记者空欢喜一场。

张从军在会议室外打电话给纪委胡主任解释，胡主任得知张从军迟到的原委，说既然这样就不通报批评了，但下不为例。等张从军上厕所回来，会场秩序一片井然，他挑了一个靠后一点的位置坐下，县林业局长刘天祥总结了过去一年的工作，安排部署新一年的工作。政府分管林业工作的副县龙清平做了总结讲话，会上表彰了一批护林防火先进集体和先进个人。

会议结束后参会人员热热闹闹地从会议室走出来，有相互讨论的，有彼此问好的，有借机接近领导的，张从军伴随着人流闷闷不乐地走出来，在楼梯口刚好碰到县扶贫办的叶开明主任，想到了牦牛乡眼下的处境，他灵机一动，便有意识地主动凑到叶主任身边。

”叶主任，玉曲河沿岸在热火朝天地搞新农村建设，不知边远山区是否可以搞？“话语中带着试探的口气。

”你敢干不麻，你如果敢干，可以啊，只是目前没有项目和资金。”

叶主任右手拿着笔记本不紧不慢地向着三楼的办公室走，张从军殷勤地跟在身后。

“如果敢干，你就干，只是目前没有项目和资金，但如果你敢干，明年一定给你落实。”叶主任进一步强调。叶主任洞开的办公室还没有落座就爽快地向张从军表态。

“等我回去召开村组干部会议征求一下意见，统一统一思想，看他们有没有决心干再给你答复。”张从军告别叶主任便匆匆下了楼梯。凭他和叶主任多年的交情，他清楚叶主任的能力和处事风格。

牦牛乡村组干部大会如期举行，会上张从军将县扶贫办叶主任的话不折不扣地做了传达，牦牛乡的村组干部闻讯热情高涨，表示这是牦牛乡千年未遇的大好事，表示借高利贷也决心要搞这个新农村建设项目。看到村组干部积极性如此之高，张从军也受到了感染，他带着乡长邓明忠到县上及时向扶贫办叶主任回话。

“搞两个点，户数确定为一百户，每户补助一万五，基础设施建设费每个点补助五十万。”叶主任给二人明确了县上的扶持政策和标准。

“但是，每户农户至少要筹资两万元，加上县上的补助，有了三四万元，可以修一个宽敞一点的正房，还有厕所和厨房。”叶主任顿了顿，做了进一步的补充。

“虽说农户补助那块少一点，但基础设施补助这一块比较多也比较灵活，可以适当调配，这样乡上的日子也会好过一些。”叶主任暗示道。

对于一个人头经费只有五千元的乡来说，这当然是天大的喜讯。全乡十二名干部职工，人头经费合起来只有六万元，每年的打字复印费就得开支三四万元，全乡一年能够开支的办公费仅剩两万元左右，每年干部职工下乡出差，村组干部到乡上办事、县级部门到乡上来检查工作、友好乡镇之间相互交流工作经验的开支就是一笔不小的数目，再加上书记乡长到县上协调工作请人吃饭等乱七八糟的开支一年没有个一二十万根本不能使乡政府正常运转，要想保证乡政府正常运转就得要项目和资金，从实施项目节余的资金里截留一点来补贴公务开支的缺口是普遍现象，县上领导也心知肚明，只是不便明说，只要不出事，大家睁一只眼闭一只眼得了。

张从军信心满满地回到乡上，召开班子会议，讨论确定新农村建设的两个点如何摆布，会议决定将一个点设在靠近公路的海子村，项目启动后运输材料比较方便，新农村建成后也有看点；另一个点设在人口比较集中的花椒坪村，这样摆布可以集中改善群众的居住环境条件，并要求两个村两委向农户宣传政策，收取集资款。

工作一周两个村都传来不利的消息，村民别说出资两万，就是两千也拿不出来，二半山区的农民除了种包谷和黄豆，主要收入是采摘花椒和外出务工，一年下来也没有几个钱，这是事实。看来这个项目要搁浅，张从军意识到问题的严重，又带着乡长邓明忠匆匆赶来找扶贫办叶主任，三个人在叶主任亲戚开的茶楼上喝了整整一个下午的茶，天南海北地吹牛，称兄道弟地央求，最后叶主任答应按玉曲河沿岸的标准给每户三万元的补助。

每户有了三万元，加上老百姓投工投劳，再从基础设施建设费里抽出一部分资金补贴在住房建设上，应该没有多大问题了。张从军心中打了一阵算盘后开始有了底气，便满心欢喜地请叶主任吃饭，烟要抽最好的，酒自然要喝高档的。

三个人找一家并不显眼的馆子落坐，张从军安排乡长邓明忠专程到批发部买来烟酒痛饮痛抽一番，酒到高处叶主任向张从军提出一个要求，说他有一亲戚正在修房子，需要一点水泥，到时候看能不能帮解决一下?略有醉意的张从军哪里还把叶主任的这个要求放在心上，爽快答应了叶主任的要求，并进一步问叶主任要多少水泥?

“看能不能给一百吨”，脸色红润的叶主任向他伸出了一根食指。

“没问题”，张从军向乡长邓明忠使了一个不易察觉的眼色，要乡长赶紧表态。乡长马上心领神会，只要项目和资金尽快到位，一切都好办，乡长肯定地答复叶主任。

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