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承明殿,在皇城东北侧,本为闲暇时的休憩之所。
因为位于皇帝日常处理政务的崇政殿后方,所以,被当做刘娥召见大臣商议政事之处。
按照之前丁谓拟定的方案,常例诸事中书进呈取旨,画可施行,遇军国重事,方召辅臣共议。
而近段时间以来,能够算得上是军国重事的压根就没有。
所以,这应该算是刘娥在面宣遗制之后,第一次同时召见这么多的宰执大臣。
不算大的殿宇当中,摆设着两张御座。
赵祯居左,刘娥居右,在二人的面前,有宫人撑起一道珠帘,一直垂到距离地板一尺之上。
珠帘细密,人在帘外只依稀可见其中有身影端坐。
“拜见太后,拜见官家!”
内侍禀报之后,很快,丁谓带着其他几位宰执进到殿中,便分别朝着刘娥和赵祯躬身行礼。
“诸位平身吧。”
帘子微微晃动,太后平和的声音传出,众人才缓缓直起身子。
随后,短暂的沉默了片刻,冯拯率先上前问道。
“太后,官家,急召臣等前来,不知可是出了什么大事?”
和丁谓相比,其他的几位宰执现在才真正是一头雾水。
当然,这也不能怪他们。
如今朝中诸事由太后决断,但是,太后偏偏又信任丁谓,选用了他提出的理政方案。
如此一来,在没有军国重事的状况下,他们甚至连进宫奏对的机会都很少,自然也就无从得知,宫中到底发生了什么事。
这次被突然召见,应该算是他们这段时间第一次同时见到太后和官家,心中相较于激动,更多的是不安……
到底出了什么样的事,才会让太后招呼都不提前打一声,就突然召见呢?
“诸位不必着急,吾和官家今日召诸位前来,是因有一份制书,官家觉得不妥。”
“然而制书已然拟好,若有更动,不得不知会宰臣,故而,吾便索性请诸位入宫,当着官家的面再商议一番。”
帘后刘娥的声音再次响起,带着些许温和的安抚之意。
但是,话中的内容,却不由让在场众人心里犯起了嘀咕。
太后这话的意思很清楚。
事未必大,但是,因为提出意见的是官家本人,而且,是对已经拟定好的制书有意见。
所以,才召了他们这么多人一起前来……
宋代的制书,可分为内制和外制。
前者由皇帝直接控制,但是涉及的内容非常少,只有宰辅重臣,皇后,亲王等大除拜才会用到。
绝大多数的政务,都属于后者,也就是外制。
按照政务处理的一般流程,各级公文先送到政事堂,交由中书拟定处理意见。
正常来说,是当天知印的宰执主拟,其他宰执阅看签押后,最终形成‘熟状’,送入宫中最终裁决。
若皇帝阅看后觉得并无不妥,则在其上画可,命人将熟状送回中书,若觉得需要再议,亦会将熟状退回中书,要求重拟。
直到这一步,事实上都还没有涉及到正式的制书拟定。
只有在皇帝画可之后,中书拿到已获皇帝批准的熟状,才会写出‘词头’,交由舍人院拟定需要颁行的制书。
舍人院拟好制书之后,需要再交回到中书宰执副署签押,最后,送入宫中用印,付外施行。
不过,要知道的是,后面的这些步骤,其实就是流程而已。
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