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第二十八章 公职律师的答辩（第1页）

宫川对新宿区市政厅的指控之声，清楚地回响在整间大型会议室内。底下不少市政厅的要员，也感受到了压力。他们并没有想到一位外表看似有些柔弱的女律师，竟也能在开场时有着这般气势。而且，这位女律师对新宿区市政厅的违法行为，简明扼要地列举得干净利落。从投标、采购前的刁难、再到事中改变评标结果，未按程序重新组织投标，再到后续市政厅的敷衍作答。虽然还没有进入具体违法事实的审理，但是每句话都击中了要害。这……这该如何是好。不少要员已经眉头微皱。然而，在对面被申请人的席位上，公职律师滨野的表情并没有任何变化，仿佛宫川刚才那番义正言辞、大义凛然的指控并不存在一般，对其丝毫没造成影响。并且，正相反的是，滨野的表情还有些轻松，他翘着二郎腿，握着笔，时不时还转一下，显得游刃有余、志在必得。宫川回到席位上，看到滨野的模样，不由得有些愣住。面前这位公职律师，是不是太过松弛了。宫川此前并没有同公职律师打过交道。或者说，在整个律师界，公职律师是属于少数的群体。他们专职服务市政机关，领取固定薪俸。他们与市场上需要自负盈亏的律所里的律师，完全不是一类，甚至可以说不是一个物种。不过，即便如此，宫川仍然对自己有所自信。她相信她经过日日夜夜的研究并不会白费。一切都会有所回报。裁决审理人岩佐看向会议室的另一边，说道，“被申请人，现在可以发表答辩意见。”滨野微微点头示意，随后站起身来，面露笑容，“刚才这位律师，所发表的意见，可以见其热衷参与公共监督的精神，有着一个赤诚之心。我们地方市政厅，无比欢迎市民对我们的意见，我们一定为市民全心全力的服务。”在开场白，滨野并没有选择起手直接对抗。相反，他说了一段近乎标准化的官话开场白。官话虽然是官话。但是，却在无形之中，就缓和了剑拔弩张的气氛。这样一来，就削弱了刚才宫川的凌厉攻势。表面没有呈现出对抗的姿态，但在无形之中就软化了对手的进攻。虽然只是一个起手式，但已经展现滨野作为公职律师经验的丰富。滨野继续说道，“不过。既然今天市民已经将他们的诉求，通过法律程序向我们表达。我们也负有义务，从法律上对市民作出澄清。”“方才，对方律师简要论述了新宿区地方市政厅的所谓种种违法行为。但是，对方律师的论述，却全部都是建立在一个关键的前提之上。”滨野恰到好处地停顿了一下。也正是这个停顿，吸引了全场的注意力。宫川听到后，不得手指微微屈起。前提？对方律师说我们的全部论述都建立在一个关键的前提之上？不知为什么，宫川开始感觉到莫名的紧张。滨野继续说道，“这个前提就是本案新宿区地方市政厅和市政企业的行为，应当适用《招投标法》和《市政采购监督法》。然而，这个前提并不存在。本案高新园项目所进行的一系列招投标和采购活动，均不适用上述法规和条例。”滨野的声音落下。顿时语惊四座。宫川有点不敢相信她所听到。不适用这些法规，怎么可能？！宫川立刻起身反驳道，“滨野律师，你不是在开玩笑吧。一个地方市政厅的项目，一个市政企业替市政厅进行招投标和采购业务，怎么可能不适用上述的公共监督法规。你们关于高新园项目的文件写得清清楚楚、明明白白，本次采购是为新宿区地方市政厅而进行，怎么会不适用？！”“不错，这次的项目的确是市政厅所主持。”滨野说道，“不过，宫川律师。我请你注意看看《市政采购监督法》第二条。”“第二条明文规定，‘本法所称市政采购，市政机关、市政企业和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。’”滨野随后用手指轻轻地敲击了桌面，“也就是说，只有使用财政性资金进行的采购，才属于市政采购，才能依法适用《市政采购监督法》。然而，本案高新园项目中，并未动用财政性资金。”“关于此点，请允许我详细说明。”滨野看向裁决审理人岩佐。岩佐点头，示意继续。“本案的市政企业，即新宿区市政产业有限会社，在此之前是一家私人会社，名为东京产建投会社。该会社后被新宿区地方市政厅收购股权，进行了市政公共化。但是，在此之前，这家私人会社已经积累起了庞大利润盈余。”“本次新宿区高新园项目的开支使用，主要是从新宿区市政产业有限会社此前还是私人会社时的利润盈余中抽取使用。换句话说，本案所使用的资金，是此前私人企业遗留下的利润本金，属于新宿区市政产业有限会社的自有资金，而非财政资金。”刹那间，滨野提出了一个关键性概念。市政企业的自有资金与财政资金并非一回事。“所以――”滨野的脸上依旧保持着微笑，“本案并未动用财政性资金进行采购。所使用之资金均为市政企业的自有资金，不是财政资金。因此，依据《市政采购监督法》第二条。新宿区地方市政厅及市政企业在本项目中的一切招投标、采购活动，均不属于使用财政性资金的开支活动，不适用对方律师主张的公共监督的相关法规。”“所以，本案的违法行为根本无从谈起。法规既然不能适应，那么又何谈违法。东京都财政厅不应受理本次行政裁决事项。”这位公职律师依旧保持着标准的笑容。然而，在说话之间，他却直接宣告了这桩案件的结束。是的，如果本次项目使用的都是自有资金，不是财政资金，那么所谓的违法行为的指控也就根本不成立了。局势骤然之间，朝市政厅所倾斜……：（）东京大律师：开局律所破产

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