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而四川是盐茶主产区,除了汉人之外也有很多少数民族的利益牵扯其中。贸然一刀切的话,这些人很容易受到别有用心之人的蛊惑。一旦发生骚乱波及速度会很快,需要朝廷耗费大力气才能平定。
这可不是袁应泰的推测,而是血淋淋的历史教训。从明朝建立开始四川各地的民族骚乱从来没停歇过,也就是进入景阳朝之后,因为免了大量藩王供奉,让当地百姓压力小了许多,才有所缓解。
“依你二人之意,是该抚呢还是该剿?”袁应泰的意思洪涛听明白了,也确实有道理,但并不满意。
如果只会提出比较关键的问题就能当二品大员,那大明朝的官岂不是太不值钱了。更不能像累傻小子一样,光等着皇帝拿主意,必须提出解决办法,哪怕是错的。
“……陛下,总参谋部对四川的情况也没有太详尽的了解,不如将四川布政使和巡抚唤来问一问。”二袁互相看了看对方,谁也不敢做决定,但又不能不回答。还是袁可立圆滑,一杆子就把难题支给了四川官员。
“难不成朕想知道治下的情况,都要把当地官员千里迢迢的召入宫才成?”
洪涛一听就火了,这叫什么话,如果都这么干那还要中央朝廷有毛用,全改成大车店,随时准备去各地接人岂不更方便。
“陛下息怒,四川布政使朱燮元、巡抚董其昌刚好外察入京,此刻正在馆驿住着,随时都可入宫觐见。”看到皇帝不耐烦了,袁应泰也不害怕,似笑非笑的补上一句。
“嗨,敢和朕耍心眼是吧!既然你们早有准备,那就叫进来一起聊聊吧。不过丑话说在前面,要是拿不出妥善的解决办法,谁也别想出宫回家。朕管饭,王承恩管住!”
被属下算计了,自然是很不爽,但碍于面子还不能恼羞成怒。换做别的皇帝可能就忍了,或者记在小本本上走着瞧。但洪涛真忍不了,此种小事也懒得往本子上记,马上就得报复,绝不过夜,现世报!
“嘿嘿嘿,咱家定会好好关照下去,给几位收拾打扫出来,两个人一间如何?”王承恩一听还有自己的台词,赶紧上前半步,阴笑着给皇帝帮腔。
至于说会不会因此得罪了朝廷重臣,那根本就不算事儿。他压根儿也没指望能去司礼监当差,天天跟在皇帝身边,交好大臣何用?
“休要鼓噪,还不去传旨!”袁可立确实拿王承恩没半点辙,哪怕被当面奚落去住太监的班房也只能装听不出来。
朱燮元和董其昌应该算老乡,一个绍兴一个松江紧挨着,但两人的相貌身材却大相径庭。朱燮元方头方脸、浓眉大眼、长胳膊长腿,说话还是个大嗓门,很像山东大汉。董其昌则又矮又黑,还有点贼眉鼠眼。
可从名气上论,朱燮元不管在本朝还是后世都比不上董其昌,连洪涛这样的艺术贫苦户也知道面前的黑瘦小老头是书画大家,尤善山水。
不过洪涛没追星,更没去索要画作。董其昌虽然是袁可立的挚友,却不是保皇派,甚至在某些方面非常反感皇帝的做法,比如对待佛教的态度。
他不光是个虔诚的佛教徒,还对佛学很有研究。碰上洪涛这么个扶持道教压制佛教的皇帝,有没有恨不清楚,自然是不会喜欢的。若不是袁可立多次相邀,恐怕连景阳朝的官都不想做。
“布政使司下辖下辖14府6直隶州111县,其中多数境内有夷人,不知陛下要问哪支?”这不,即便来到养心殿,董其昌也不肯落座,倔强的站着问答。
“朕对四川详情知之甚少,今日不妨仔细讲讲。”对于不听劝的勥种洪涛从来不惯着,想站着是吧?那好,咱就从头说,把时间拖长,看看到底谁难受。
董其昌也不含糊,当下就讲起了四川的民族构成,还真是详细,从居住区域到风俗习惯挨个说,洋洋洒洒半个多时辰没停。愣是把洪涛弄得有点不好意思,看在袁可立的面子上以用膳为由中断了问对,午后继续。
四川承宣布政使司,治所成都府,是一级行政区,属两京十三省。但在军事上四川同时设有都司和行都司两个衙门,专职管理卫所。
都指挥使司就不多说了,管辖当地卫所的军事机构。但行都司是个什么机构呢?翻译成后世的词汇应该比较接近军事管制区,行政军事一把抓,没有州府县这一级的行政单位。
在明朝的卫所制中,分为实土卫所和虚土卫所两种。虚土卫所比较常见,两京十三省中大部分都是此种。设立在州府县内,没有全权管辖区域,叫做虚土卫所。
反之,在没有州府县的区域只设立卫所,既要担负军事任务又要管理民政的叫实土卫所。
为什么这么设计呢?很简单,在边境地区很多地方经常发生战争,还没有多少百姓居住,也就没必要设立民政单位了,直接由卫所管辖比较省事,最典型的就是辽东行都司和陕西行都司。
还有一种情况,就是四川行都司这样处于汉夷交错的羁縻地区,中央朝廷管束力很低,不得不采取以夷制夷的方法,把当地治安交给归顺的夷人,称作土官,或者土司。
实际上这是明朝建国初期版图扩张太快,腾不出时间和精力加以治理,不得已之下,仿照元制采取的一种临时措施。
可坏就坏在朱元璋留下了遗训,不允许子孙擅自更改,结果让临时措施变成了常态。后果可想而知,时间拖的越久麻烦越多,改起来也越难。
有什么麻烦呢?最要命的一个就是土司各自为政,甚至联合起来闹独立。
土司制度具体成形是在唐朝,当时版图大,但中央朝廷对很多地方无法做到直接管理,尤其是信仰、风俗、语言都不一样的地区,汉人数量太少,派几个官员过去根本没用。
但人家归顺了又舍不得不要,干脆就由当地人管理当地人,称作羁縻制度,具体表现就是任命当地的部族首领为土司。
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