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周道登这一问,正好让皇帝把成立总参谋部的设想顺势提出来并加以解释。不过洪涛很坏,生怕王象乾入水不够深,还能游上岸,硬生生把参谋部的创意扣在了人家头上,算是对其闪烁其词、态度不坚定的报复和警告。
“臣以为时不我待、刻不容缓!新军早一日练成,京城早一日安全、朝廷早一日安稳、边患早一日平定。”
现在不管王象乾乐意不乐意,都不能再缩在后面坐享其成了,必须也只能站在皇帝前面,为筹建新军和总参谋部的决议摇旗呐喊,因为是他的主意!
这位兵部尚书也还算有点勇气,眼见被推上了前台退无可退,干脆也别再当墙头草了,那样不光无法左右逢源,还得把两边都得罪通透。
“若是陛下常有对外征战之举,大明百姓将难以承受,朝廷也负担不起,臣无法苟同!”
有些人天生就是砸锅的料,随着王象乾明确表态,众人的态度已经有所松动,不料高攀龙突然蹦出来提了个让所有人都不得不担忧的假设。
没错,虽然有了总参谋部约束,皇帝不能调用新军对国内异己下手,可是常年对外征战穷兵黩武,付出的代价也是极大的,历史上由于君王好大喜功把江山社稷折腾散架的也不是少数,血淋淋的前车之鉴。
“高爱卿所言有理……不如这样,再加个前提做为约束。如果在朕主动发起的对外征战中有连续两次失败或入不敷出,则失去特权。”
这个在所有人看起来都无法解决的难题,却没能引起皇帝的过多迟疑,很快就拿出了办法,听上去不光能解决难题,还有点过于托大。
历史上根本没有常胜将军,只有越挫越勇的英雄。但景阳皇帝不光要挑战这个事实,还生怕太容易,又加上了一个条件,每战不光要取胜还得盈利,太不把天下豪杰当回事了。
“陛下可知君无戏言!”高攀龙当然不希望皇帝手握兵权,也知道硬拦是拦不住的,更不相信皇帝是战神下凡。如果能用限制条件迫使皇帝自动放弃,显然是目前最完美的结局。
“朕愿昭告天下!叶向高,你来替朕拟旨;王安,准备用印。”打赌是吧,那洪涛就不困了,生怕有人能把拉出来的粑粑再坐回去,忙不迭安排人手当场下旨。
有内阁大学士在,加上司礼监掌印和皇帝本人,这份圣旨必须特别快也特别符合流程。只要六科给事中们别一起发疯行使封还权力,几乎就是立刻生效。
“臣再无异议,愿新军战无不胜,陛下名震海内!”眼见圣旨真下了,高攀龙不好继续挑毛病。此时谁再敢说个不字那就是戏弄君王,有多少脑袋也不够砍的。
“陛下,三大营的溃兵该如何处置?”眼见新军的事情已然成了定局,礼部尚书周道登又提出了一个新问题。
城里还羁押着两万多溃兵,随着时间推移,还会有越来越多的溃兵被州县衙役收拢。这么多人总不能不闻不问,更不能饿死冻死,但由谁处置、怎么处置,必须得让皇帝发话。
“唉……兵熊熊一个,将熊熊一窝!此战非兵之过,朕不打算治他们的罪,却也不能继续从军了。武清伯,将此役战没之人好生安顿,兵籍一律革除,连同女真俘虏一并交与陆军总督李如樟发落。”
关于溃兵的善后处理问题洪涛在开战之前就想好了,继续当兵肯定是不成的,除了身体孱弱意志涣散之外,这些兵混日子的年头太长了,已经沾染上了不良习气,即便能改也不会太彻底。
与其让他们把新兵带坏,不如来个痛快,直接取消兵籍。但光裁撤不能解决问题,这么多人一时间没了饭吃,不管放到何处都是很大的隐患,必须还得妥善安置。
几万人啊,怎么才能让他们踏踏实实不祸乱地方呢?唯一的办法就是工作,具体讲就是让他们从士兵变成工人。
别看这些人打仗不合适,放到工厂里却是绝对的青壮,甚至比招收的流民更适合。毕竟受过多年训练,习惯了集体生活,懂得令行禁止,只要善加引导和管束还是能用的。
至于说其中有少数兵痞改不掉老毛病,不愿意出力气干活咋办。太好办了,此时可没有劳动法,谁敢不听号令,等待他的就是不见天日的矿洞和有毒有害的苦役,待遇和战俘同等,一直干到死也无出头之日。
景阳九年二月,皇帝下旨新建京营禁军,曰陆军。原海军陆战卫指挥使李如樟迁进陆军总督,下辖20个营,总计三万人,建衙前军都督府。
新设总参谋部,下置参谋若干,六部九卿、司礼监掌印、陆军总督、海军总督加御前参谋军机衔,战时与皇帝共议陆军指挥调派,建衙后军都督府。
由于京营废弛、卫所羸弱,故裁撤五军营、三千营、神机营以及前军都督府、后军都督府,所辖卫所军务由左中右都督府分担。
这两个新部门的设立,标志着景阳皇帝已经成功抓到了兵权。不过和以往的皇帝大权在握不太一样,陆军的指挥权并不在皇帝一个人手中,而是归于总参谋部。
具体讲是由十二名御前参谋军机大臣与皇帝共同决定,没有超过七票同意任何人也无权在大明境内调动陆军,包括兵部。
但皇帝享受特权,比如说御前参谋会议只能由皇帝发起,且有一票否决权。也就是说即便十二位御前参谋军机达成都同意,只要皇帝不同意,陆军还是无法调动。
再比如说在对外作战时皇帝享有特权,可以不征得参谋军机大臣的意见直接调动陆军参战。不过也有限制,连续两次作战失败或者入不敷出,这个特权随即失效。
为什么要给皇帝特权,又为什么加上如此怪异的限制条件,文武百官大部分都能理解。历史证明皇权过强不是好事,对外战争对于频繁也不是好事。
但大明武备废弛又是事实,好像只有皇帝能改变。为了不让皇帝大权独揽,又能练出一支强兵,才不得不弄出来这么一堆条条框框加以制衡。
(本章完)
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