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“陛下此问也是臣心中所惑,只可惜其它省份的人口统计举步维艰,迟迟得不到准确数字,无法成为佐证。
不过臣有个想法,既然从税赋上可以印证人口增长,也应该能反映出人口减少。经过税务部刘尚书的大力协助,臣以为已经找到了出处。
南直隶……江淮省是最大的人口流失地。除此之外还有江西和湖广两省,在近五年内应该也流失了不少。
尤其是南京,据说秦淮河上的花坊十不存一。舟中镦钹星铙,谟歌弦管,腾腾如沸。仕女凭栏轰笑,声光凌乱,耳目不能自主的景象已然成了昨日黄花。
反观天津、福州、漳州、广州等地,近些年却多了不少夜夜笙歌、豪掷千金的去处,一衰多兴,可见端倪!”
对于这个问题孙元化没有定论,但有推论,且不是瞎猜,有数据支持。还从税收涨跌、娱乐场所兴衰的角度进行了分析,并得出了类似的结论。
“这些好去处,孙尚书可曾亲身体验过?”
类似的说法洪涛还真没听说过,尤其是秦淮河的衰落,有点让他耿耿于怀。当了20年皇帝,连自己国家最出名的夜店都没去过,情何以堪啊!
“呃……臣只是听闻,未曾亲至。”做为朝廷重臣,在养心殿里被皇帝亲口询问去没去过此等场所,也让孙元化十分尴尬。
“去过也无妨,朕是想让爱卿推荐……好啦,说回正题,既然统计数字可靠,那就先在这些省份里执行户籍法。这是三法司拟定的新法,你看看,有不妥之处马上提出!”
洪涛还想开导开导这位年轻的户部尚书,啥未曾亲至,别的地方不敢说,天津肯定没少去!赶紧娓娓道来,否则就算欺君。
不过刚说一半马上转换了话题,当皇帝的至今无子嗣,却对烟柳之地如此感兴趣,传出去又得惹来朝臣们的叽叽歪歪,不划算。反正知道了大致位置,私下里让魏忠贤派东厂去打探打探,才是老成持重之举!
“……陛下要将万万之众,逐一甄别身份!”户籍法,这个词孙元化倒不是太难理解,可翻开薄薄的册页,越看眉头皱得越紧。还没看完就忍不住抬头提问,表情很愕然。
按照户籍法里所讲,今后大明百姓每人都要发一块金属小牌挂在脖颈处,上面详细记录了此人的籍贯、姓名和出生年月日,以及一串阿拉伯数字编号,曰身份证。
走到哪儿戴到哪儿,无故丢失要回原籍花钱补办。各地的官府、军队、学堂、作坊、工厂、商户都要以此牌为准,没有牌子不能雇佣,甚至住店也要登记造册。
户部负责颁发和注销身份证,锦衣卫则成了管理身份证的部门。谁私造、假冒身份证,抓到之后五年苦役起步,上不封顶。
虽然只是颁发和注销,户部依旧掌握了很大权力,会获得额外的预算和人员编制。按说应该是好事,可孙元化实在不理解皇帝为何要搞这件事。
耗费巨大,却看不到太大收益。且历朝历代也没听说过此种行径,能隔几年弄次全民登记就非常不容易了。
“然也……孙爱卿认为不妥?”
“臣只是……不懂陛下所期。”
“很简单,朕打算每隔三年统计一次全国人口,但又不想给各地府县增加负担,故而有此一举。”
身份证能干什么用呢?洪涛的回答很简单,做为人口普查的辅助手段。若是没有此证,别说每三年普查一次,五年的周期可能都有点短。总不能让各地官员整天光数人头玩,还要数准确,那就什么都别干了。
其实这个回答很敷衍,也很不完整。身份证确实有帮助普查人口的作用,除了刚开始颁发统计的时候费点事,以后会越来越简单。
户部和锦衣卫只需统计下每个州县颁发和注销身份证的数量,加加减减差不多就能得到大概人口增长和消减的趋势。
但更重要的作用洪涛却没说,那就是限制各级官员的贪腐手段。以往赈灾都是以当地官府上报的灾民数量为准,张嘴说十万人就是十万人。
想查清楚到底有多少人,涉及了多少个村镇,不是不可能,得派遣大量中央官员去当地逐一核实,既费时又费力,执行成本非常高。
有了身份证之后,各地官员同样可以胡说八道,但核查难度下降了。每个县甚至每个村有多少人,户部和锦衣卫都有名册。
就算有人员流动,但大部分地区还是稳定的。相对而言,大幅提高了官员的违法成本。朝廷还可以依据身份证的数据,决定赈济的规模。
而且掌握了各省的人口数量变化,对朝廷调整政策也有不小的作用。尤其是在移民的时候,总要知道有多少人才能决定能走多少人,或者可以接收多少人。
至于说成本,洪涛觉得并不高。刚开始确实要投入一大笔资金,可往后就不用继续巨额投入了,只需每年删删补补即可。这点投入与起到的效果相比,还是利大于弊。
“……如此行事,臣要斗胆一问,陛下又该如何自处?”
既然皇帝执意要知道国家里有多少人口,孙元化也没理由阻止,只好低下头继续看户籍法的内容。看着看着又有问题了,上面说皇族也要有身份证,那就意味着皇帝也得有。人的脖子上挂个小牌牌总觉得有些怪异,甚至像牲口。
“嘿嘿嘿,朕已经做好了……看,金的!”
但洪涛真没觉得脖子上戴个金属牌有啥不好的,有人觉得不好也没用,伸手一掏就是两块,一块是大元帅的军牌,一块是身份牌。
“雕工了得,怕是不便宜吧?”
见此情形,孙元化就知道已成定局,索性不再纠结该不该,起身凑近了仔细看看,不由得赞叹其工艺,同时也对成本咂舌。
“不贵、不贵,若是换成铜合金,由机器压制,便宜的很!”
“这个躺着的8字可有深意?”孙元化心还是很细的,敏锐的注意到皇帝佩戴的身份牌上没有阿拉伯数字,而是被个∞代替。
“呵呵呵,这叫无穷大。朕,无穷大也,此意如何?”当皇帝的即使要以身作则带头遵守规矩,可特权还是有的。
“甚妥、甚妥,实至名归,臣告退!”孙元化能说什么呢,只得拿了新法草稿落荒而逃。
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