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527立国云中（第2页）

“主民客民分业，重奖杀敌强兵。”

商鞅把原来秦国的农民叫主民，秦国称霸西戎以后，土地面积很大，人口少，而和秦国相邻的是从晋国分出来的韩、赵、魏，这三国人口多、土地少。

商鞅把韩、赵、魏三国的农民吸引到秦国种地，这三国的人只要到秦国来，秦国就给他们土地、给房子，且前三年不用服劳役。

这样一来，韩、赵、魏的很多农民都被吸引到了秦国，从韩、赵、魏三国到秦国的农民叫做客民；相对的，秦国原本的农民则为主民。

商鞅变法规定，主民主要是当兵，客民主要是种地；主客民制度，与罗马帝国的殖民政策有异曲同工之妙。

如果通过政策吸引帝国的农民到自己的领地中种地，显然比与帝国死拼更为有利。

苏游觉得目前的首要任务并非扩张，而是内政，这也是他在这个时候立国称帝的最主要原因。也就是说，苏游现在想得最多的便是吸引李唐以及南方的农民进入自己的领地。

事实上，苏游在南中订立国策时，便有把南洋那些不开化的地区和朝鲜半岛上三个国家变成殖民地的想法。

让苏游始料不及的是，他才一刚下船，便看到了新罗的国王金白净以及百济的国王扶余璋，理所当然的，百济的三公主扶余明.慧也在其中。

见到扶余明.慧后，苏游当下便有些尴尬，因为他最先想起的便是当初护送扶余明.慧回百济复国的那个夜晚；如果不是因为苏游不想趁人之危，或许他的后宫已多了一人。

对于扶余明.慧，苏游始终七上八下，他仍然记得初次见到扶余明.慧时的场景，一如他第一次见到杨素颜。

苏游第一次见到杨素颜和扶余明.慧时，她们的年纪都只有十一二岁；苏游与她们，妥妥的怪叔叔和小萝莉。事到如今，苏游来到这个时代已十三年，杨素颜和扶余明.慧的年纪也都过了花信之年，而苏游早已年过不惑。

上位者扩充后宫从不会考虑“君生我未生，我生君已老”的遗憾，行将称帝的苏游，理所当然会再次面对收了她们的尴尬，好在杨素颜有孝在身，这事只能暂且放了下来。

七月十八，苏游以三山为都建立云中国，就此正式称帝，并以三山为国都，以庆丰为年号。

同时，苏游纳扶余明.慧为妃，并册封来雁北为后，图兰朵为贵妃。

立苏云帆为太子，其余来雁北、图兰朵两人的子女皆为王子、公主，各有封地。

至于官员制度，则以“三权分立”为基础，结合《秦法》，使军权与内政分立；丞相与太尉分治文武之事，御史大夫专管监察之事，外部郡县之上则设立总管一职。

以裴世矩为丞相，以李靖为太尉，并加上.将军；以李密为大将军，以魏征为御史大夫。

以爨子恒为南中总管，以张龙为辽东总管，以罗艺为幽州总管，以窦建德为河北总管，以翟让为河南总管，以王伯当为山东总管......

土地制度暂时实行井田制，审判机关则分中央、郡、县三级，总管无审判之权。

在秦国中央，元老院掌握最高审判权，廷尉审理全国案件，御史大夫和监察御史对全国进行法律监督。

在细节上，诉讼可以由受害人提起，也可以由国家官吏提起；审讯时一般不主张刑讯逼供，重视现场勘验和搜集证据，实行“爰书”报告制度，判决后准许上诉。审判过程中，在犯人发表陈词的时候，哪怕是法官明知犯人是在说谎，也不能打断犯人陈述。

量刑的原则有——“确定刑事责任能力；区分故意与过失；区分犯罪后果轻重；共同犯罪和累犯加重处罚；诬告反坐；教唆犯加重；自首减轻处罚等。”

以上《刑法》直接照搬《秦法》，《刑法》的颁布意味着云中国有了依法立国的基础，也同样表明中国的人治时代回归到法治社会。

此时云中国立国的制度与一千年苏游所定的国策相去甚远，最重要的差别是否定了此前的议会制，而以“总管”为分封的封建制也有很大可能引发“山头主义”，有着战后军阀混战的隐患。

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