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范宇的这些话,都是有原因的。
大宋如今承平数十年没有战乱,人口数量增长很快。
以大宋对于县治的划分,共分为赤、次赤、畿、次畿、望、紧、上、中、中下、下十等。
京府的倚郭县(附郭县)为赤县;次府的倚郭县(附郭县)为次赤县;京府非倚郭的一般属县为畿县;次府非倚郭的一般属县为次畿县;户口在4千户以上的县为望县;户口在3千-4千户的县为紧县;户口在2千-3千户的县为上县;户口在1千-2千户的县为中县;户口在5百-1千户的县为中下县;户口在5百户以下的县为下县。
这个标准还是沿用了唐朝的制度,也并不适用于如今的大宋。
按这个标准来算的话,但是大宋的下县已经没几个了。以大宋如今六千余万人口分摊来算,平均也能达到紧县。
但是这就涉及到了一个土地产出的问题,这里的大宋并没有什么高产作物,这么多的人口,便会造成对于粮食需求的极大压力。
也正是因为这样,大宋没少发生饥荒,更没少因此惹出的流民起义。
范宇的意思,便是想请官家赵祯放开一个口子。
“安乐侯,你们此来除了汇报海外之事,还想让朕许你们开拓海外?”赵祯不由得笑道:“如今永昌隆商号已有舰队出海,市舶司也抵押到了永昌隆商号名下,如何开拓还不是永昌隆说了算。莫非还有什么事情,需要朕点头吗。”
这话就不好回答了,明着是说永昌隆自行处理便可。但是暗中的意思,官家思莫不是觉得,自己手中的权力在悄悄的流失?
曹佾拱手道:“官家,永昌隆商号的大东家虽然是官家,但是也只是个商号而已并非是朝廷。若只是永昌隆商号开拓海外,则名不正言不顺。不但百姓难以信服,甚至还是会引来海外诸国的觊觎和劫掠。而且我大宋的丁口皆受各地的约束,岂是说走便能走的。若无官府路引,百姓亦不可离开县境。如此,还谈何开拓海外。”
开拓海外真不是一件简单的事情,尤其是在大宋这样的环境下,封建统治极为稳固,若无官方背书,根本就无从下手。
除了永昌隆商号自己派些人去海外,便弄不到足够的人口了。即便永昌隆商号能让数千人去海外开拓,又能占了多少的土地。
赵允初也帮腔道:“官家,海外有诸多好处,若是天予不取必受其咎啊。”
“既然如此,你们要朕如何下这旨意?”赵祯不由点头道。
这个很重要,说起来不过是开拓海外这四字而已,但是这四字却是宽泛的很。
其中包括了大量的人力物力,以及海外权利的分配,实是很难一下子便说清楚的。
“官家,这个其实也突然。”范宇此时开口道:“可让朝廷特许永昌隆商号开拓海外,并许从内陆迁徙人口于海外。所拓之土地皆为大宋朝廷所有,其二十年特许经营权归永昌隆商号所有。伏波军亦为永昌隆之海外护卫,可由永昌隆商号护卫海外利益之用。”
范宇的这些要求,其实也只是一个大概的方向,并没有在细节上有所规定。
不过,这样也算是有了一个轮廓,可使海外开拓的思路有所依凭。
至于伏波军,早在曹佾出海之前,便已经封了他为伏波军节度使。所以这点军权,也是没有什么的。
赵祯想了想,才开口道:“永昌隆既然有此自信,那朕当然也是支持的。此事朕还须将政事堂的相公们寻来,一同商讨一番,若无疑议便如此吧。陈琳,命人去请吕卿和蔡卿。”
陈琳答应一声,急忙去外面让人去寻两位政事堂的相公。
不多时,政事堂的两位相公,便来到了崇政殿。
吕夷简和蔡齐两人,看到范宇、赵允初、曹佾都在殿中,不由得有些疑惑。
两人向官家见了礼之后,赵祯告之两人欲使永昌隆商号开拓海外之事,须朝廷相配合。
蔡齐看了范宇一眼,便拱手道:“官家,海外乃是蛮荒之地,于我大宋何干。如今永昌隆商号已经把持市舶司,想如何开拓海外,还不是大可自行其是。即便于海外另立邦国,恐怕我大宋也难以顾及。”
这话有些诛心了,显然是在质疑永昌隆商号的权力过大。
范宇早就知道不会顺利,此时一点也不意外。
“蔡相公,永昌隆商号乃是官家占了七成的产业。即便在海外另立邦国,亦是官家治下之土。若是官家有喜爱的宗室晚辈,赐他一块海外封地又待如何,如何说我大宋又难以顾及?”范宇不感不淡的道:“蔡相公行事,须多为官家为朝廷考虑,有所谋者当立其功。而非质疑于他人,自身却无建树,此为尸位素餐人浮于事也。”
范宇的话一点也不客气,就差指着蔡齐的鼻子说他不干正事儿了。
吕夷简一皱眉,看向范宇道:“安乐侯,你这些话怎的与那勾结朋党的范仲淹很是相似。近来范仲淹连连上书弹劾本官,口口声声亦如安乐侯这般。不在其位不谋其政,却不知众口难调,为相者虽节制百官,却亦须平衡百官,非只偏向于极力钻营之人。本以为安乐侯贵为皇亲不至如此,却不想安乐侯亦为范仲淹一党之人。”
话还没说两句,吕夷简便开始给范宇扣帽子打标签了。
范宇也不以为意,只是笑道:“吕相公太将自己当回事,大宋自立国以来,非你一位宰相。然遍观我朝历任宰相,唯吕相公使人怨声载道,也是难得之至了。而且,我非是范仲淹一党,我们这几位都是官家一党。”
吕夷简眉毛微微一立,安乐侯向来在嘴上没吃过亏,不好再招惹,否则还要对自己不利。
“官家,海外交由永昌隆开拓,定然会与海外诸国有所冲突,此事朝廷不宜为之背书。海外诸国多以我大宋为宗主,若是永昌隆与之争利,岂非陷我大宋于不义。若因此再起干戈,更是为我大宋增加外敌,实属得不偿失之举。”吕夷简心中对安乐侯不满,自然也不想配合。
“官家,市舶司欲增所入,便须扩大海外贸易。而扩大海外贸易,便须开拓海外,欲开拓海外,便须朝廷准许永昌隆商号有权携人出海定居。”范宇看了吕夷简一眼,才道:“如今永昌隆若再不增加收入,便有入不敷出之势了。影响不止于己身。”
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