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整个正月朱以海都非常忙碌,每天都要接见大批的官员,地方督抚、布按,分巡、知府,都是成批的一起召见。
又得抽空见各方使节。
还要召见统兵将领们,忙的朱以海都上火,满嘴泡,喝水都疼。
偏偏皇后还在跟他呕气,越发让人着恼。
好在文安之为首辅兼首席总理大臣,办事能力确实比宋之普要强,许多事情他都能处理的井井有条。
直到初八,朱以海才有空召见了台湾的一众官员。
听他们做了番仔细的报告,讲了如今的发展,以及面临的各种问题,财政问题,藩社问题等。
有朝廷全面支持政策,台湾的发展其实是飞跃式的,前年台湾的汉移民才总共三十来万,今年已经刚好突破了一百万。
这得益于朝廷的各种政策支持,鼓励大家拖家带口移民,甚至还给安家费,让大家圈地垦荒,提供各种移民贷款。
吸引了许多内陆百姓过去,尤其是福建百姓,福建多山少地,造就福建人喜欢外出闯荡的性子,以前禁海,大量百姓下南洋,甚至去做走私做海盗,早年颜思齐郑芝龙他们经营台湾的时候,就有许多百姓跑去垦荒了。
不过早前就只是去垦荒,青壮过去,基本上不带家小。
而现在朝廷鼓励直接移民落户,甚至还鼓励汉移民与岛上平原的熟藩通婚,连之前荷兰人留下的那些奴隶,也有不少给予了他们自由和户籍。
可台湾的这些地方官员们,却还觉得人口太少了,毕竟设了一个道,下面有四个府。
可一个府现在也才二十来万人,这其实也就一个县的人口。
现在朝廷这边的要求是,满万户人口可以增设一个县,他们都希望能够增加人口,增设县乡。
冒辟疆提出的治台方略,移民、招商、开山、抚藩这几条,朱以海觉得最直接到位。
如今移民的规模慢慢降下来,成本在提升,转而加大商屯确实是不错的办法。
“朝廷可以出台政策,鼓励商屯,许他们到台湾承包土地垦荒种植,许他们种植甘蔗、棉花、烟草、茶叶、桑叶等,许他们自由招募雇工或是买奴种植,给予税赋等优惠。”
朱以海没有直接如冒襄提出的那样直接允许圈地商屯,而是跟采矿一样搞承包经营。
允许商民划地垦荒,但需要取得承包执照,以五年或十年为一期,到期可以续租,但垦荒的土地所有权仍是国有,而不是直接垦荒了就是自己的。
这是与民垦的区别,百姓垦荒的地,只要在其限额内就是自己所有,可以办理地契存档,一丁可垦百亩。
但商屯性质的,虽不限额,但商屯为承包租佃性质,没有所有权。但可以保证长租,甚至是优秀租佃权,以五年甚至十年为一期,只要地不荒,就不收回。
甚至新垦荒的商屯地,还可以前期租赋的减免。
这样做也是加个保险,防止台湾的地一下子全被圈占了,以后移民无地可有,豪强如果圈占了大部份的土地,是会有严重后遗症的,所以也不能只顾眼前,必须得放眼长远。
先来的移民,允许他们挑选好地垦荒,给的田额也高,一丁百亩,甚至女子,未成丁的男子也可以获得一定数量的田额。
如果他们能够耕的过来,那么一家能占有几百亩地,实行轮耕,新垦荒地产量虽低,也能有不错的产出。
后面的移民,肯定慢慢的就没有那么多地可垦,到时有田额也占不了那么多地,那也是必然。
就好比内地,尤其是在地稀人多的地方,许多百姓也就几亩地,甚至绝大多数一亩自己的地都没有,只能成为地主的佃户。
人人有地,人人都是自耕农,这基本上是不可能的事,最终必然还是金字塔的结构,一二成的地主,占有七八成的土地,剩下八九成的百姓,却都只能是地主的佃户。
大乱过后,能够重新分配一些土地,缓解一些土地兼并,但不可能解决这个问题。
在强盛之时,对外开拓,征服新的土地,移民分地,也能让不少百姓获得新土地,成为新的地主或自耕农,但这的前提,也是原土着地主失去土地,沦为奴隶或是佃户甚至是被消灭。
台湾悬于海外,有不少可开发利用的土地,这块宝地是相当难得的,这样的地方并不多,而且就算是台湾,也得面临岛上土着的威胁。
朱以海的少府监名下,有最早上岛垦荒的皇庄队伍,到如今,已经拥有皇家庄园稻田七万五千多亩,甘蔗、棉花、烟草园十二万多亩。
朱以海的皇家庄园是岛内最大的地主,采用的基本上都是奴隶、雇工种植,奴隶来自战俘,也有不少原荷兰人留下的奴隶,还有从南洋等地买的奴隶,雇工则有许多是之前招募的流民。
皇家庄园有这么大规模,也与他下的本钱足有关。他一开始就是全力发展,投入血本经营。
皇帝在中原保留的皇庄不多,不与民争地,而对台湾这样待开发的荒岛,却下血本投入,也是为起一个带头作用,虽然对比之下,成本比内地高,但朱以海觉得还是值得的。
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