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522 大市场布局（第1页）

“……根据现有的‘沙食模式’经济追踪来看，对集体土地上的小农是有利的，只是这种模式的复制，关键还在启动资金上，需要先期投入。‘沙食模式’从外向型经济快速转型到规模化形成内部自持，这一点，广泛复制的难度是很高的，需要注意……”

在柯城市政府的农村经济工作会议上，张济深作为经济追踪专家，在会议期间也发表了讲话。

主持会议的不是分管农业农村事务的副市长，而是陈正亲自主持了会议，上个月在两江省开展的考察，收获是相当的大。

两浙省省内的经济发展经验，其实很难复制到浙西，陈正也考虑过互补性经济，但算了算账，老百姓估计还是赶不上趟。

要说发展什么特色产业，自然禀赋、地理条件又很好地限制了这种妄想。

这次专门考察沙城的大桥镇，最大的印象就是资源利用率可能达到了最理想状态。

沙城的自然禀赋很好，天然良港摆在那里，穷是不可能一直穷下去，所以陈正没有在这方面羡慕嫉妒恨，先天上的短板，咬碎了牙也不能解决问题，因此在主观能动性上，有没有可复制性，这是重点内容。

首先可以明确一点，大桥镇的“大桥茶叶园”是可以落地柯城，固然会影响柯城本地茶叶品牌化的营销可能性，但是，“大桥茶叶园”或者说“大桥茶叶种植园”这个平台，是可以上量的。

大片山区、丘陵能够被长期使用起来，这一点毋庸置疑。

茶饮料对茶叶是不是极品不挑，只要不是蹩脚货次品，合格线就是唯一红线。

其次徐振涛将大桥镇和现代化农业开发区合二为一做法很好，等于说就是产业和行政主管可以一套班子，当然也可以分开，但如果是相对不那么富裕的情况下，决策集中就是资源集中，避免了内耗和资源浪费。

再次个体户的积极性调动，以集体资源为主，也就是尽可能地让整个大集体获利，在这个基础上，想要多搞钱，就要个体户发挥主观能动性。

最后就是规划上尽可能扁平，区域功能职能要明确，尽量把同一类型产业集中在一起，减少基础建设上的投资浪费，像大桥镇的大货车停车场，周围除了“大桥食品产业园”，还有大量自主创业土老板的罐头厂，有给“大桥食品”代工的，也有自己做牌子，但基本上没有浪费太多的土地去给大货车腾地方。

对乡镇村庄这一级别的单位来说，交通的复杂度明显会减少，这已经算得上是城市交通管理的科学规划。

而规划扁平的另外一个好处，就是区域功能呈块状，不会出现什么交叉、重叠，管理职能部门在权限上认知清晰。

这些都是很好的经验，陈正觉得可以引入到人事管理中。

回到柯城之后，就是总结会和讨论会连开了几场，他还专门带队下乡跟下辖县的乡镇基层干部进行沟通。

有数据讲起来就很方便，徐振涛也大方，年鉴是随便给的，所以大桥镇的三年发展状况，怎么从存在绝对贫困，一口气拉到现在这么个状态，都是有据可查。

三年前大桥镇根本没办法跟柯城的一般乡镇比，鸟厂没有几家，穷酸到处都是，但是现在产业发展明显就是滚雪球，一年翻几番不是问题。

“……想要在现有条件下快速发展柯城整体的经济，难度是较高的，只能按照各区各县的各自优势，尽可能协调资源优先开发利用……”

张济深在会上放了PPT，主要是大桥镇的功能区分图，大桥产业园、大棚基地、大水面水禽养殖区、养猪场、码头、农村住房集中改造区……

资金上的客观优势是不需要废话的，重点讨论的是管理上的内部潜力挖掘。

在这方面，张济深拿了一份比较早的柯城自然资源普查数据，“在资源开发上，陶瓷、木材、石材等原材料加工，柯城是具备丰富自然资源条件的，但是，如果无序开发，必然会带来环境污染等等问题，而柯城落后的交通条件，也反过来制约了这些自然资源的利用。在这一点上，我想我们是可以考虑引入大桥镇的企业标准准入制度。”

“什么意思呢，比如说‘大桥产业园’内的一些小型罐头厂，他们承接‘大桥食品’外包加工订单的时候，是要接受‘大桥食品’的内部资质审验，以及随时随机的生产条件抽查。我们完全可以利用柯城现有交通运输不利的状况，反过来要求资源开采企业达到审验标准之后，再去获得便利交通条件的使用权……这里，就要将衢江龙游码头专门提出来，因为按照现有的通航条件，一百吨以上是没有问题的。”

一连串的东西很多，但很显然柯城市政府是可以有核心东西捏在手里。

在公路交通不便的情况下，水运在货运物流方面，从强势的基础上变得更加强势。

柯城本就没办法左右省内城际交通的建设方针，也没有那个财力去承担，但是解决区域内码头物流，这点钱，挤一挤，终究还是有的。

几十公里的双向四车道或许修不起，十几公里的双向二车道，全市集中力量搞一搞，问题不大。

当然现在柯城市政府也没办法发债券，搞摊派多少也不合适，不过用集体资源入股的方式，再把股权拿去抵押，银行捏着鼻子，这钱也不是不会放。

只不过既然都去两江省走了一遭，还专门在大桥镇专门，资金上的事情，其实陈正和张济深都清楚，现在不算什么大事情。

他们现在的主要工作，是跟基层老百姓要做好沟通，并且在用人上把好关。

没钱的时候突然来笔钱，谁的眼睛不是跟狼一样发绿？

柯城的会议相对来说是比较低调的，不过两浙省显然不会轻易放过柯城可能引来的肥肉，所以七月份已经几次有省里的人过来视察，对柯城的哭穷也就是稍微听一听，承诺是不会给的。

毕竟主要目的，就是想打听“太湖航线”到底会投多少，“沙食系”跟运河沿岸城市接触到什么程度了，每个城市每个航段每个闸口每个节点又分别谈多少钱？

陈正口风很紧，他可不敢随便乱讲，整个项目事关未来柯城十到二十年是吃肉还是喝汤，这当口天王老子来了都别想撬开他的嘴，区区省府，拼着这副市长不当，怎么地也得抗过去压力。

不过压力之大，也让陈正有些喘不过气来，过来做他工作的，除开柯城老早退休的老同志老前辈，省府办公室的人就差给他扣上无组织无纪律的大帽子。

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