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第五十六章 大宋西北战略之军制改革下（第1页）

孟鸣说完后退在一边，此时枢密使薛奎说道：“孟驸马，说的这种情况是事实，但以文御武是太祖制定国策，不容更改啊，西夏的战事，已经显示出大宋军制的弊端已显现无疑，这两年的宋夏之战，“兵不知将、将不知兵”的现象尤为严重，再就是不知兵事文人却掌兵，简直是让宋军到西夏军那里虎口送食，白白送命吗。兵制的改革势在必行了，否则，解决西夏之患就是空谈，甚至到头来连河西之地都会被西夏占去”

吕夷简此时说道：“此事应暂缓再议吧，军制改革不是小事，稳妥点好。”

此时寇准站出来说道：“军制改革，势在必行了，年年禁军和厢军规模在扩大，现在快百万了，对外还是屡战屡败，这肯定是制度出了问题，有了问题就得改正，否则就会集腋成裘，终成大患，不得不改了，到那时更难拨乱反正了，我支持现在就将军制改革即刻提上议程。”

孟鸣有出列说道：“下官以为，先拿出军改的方案，可以在边军择三厢军队试行新军制。下官认为对于朝廷对军队兵权一分为三的旧制不用改，以文御武也可保留，但是必须提高军人的社会地位，他们是真正为国用命的人，没有军队的守卫，哪来的国家的安定富足，饮水思源，也应提高他们的地位，逐步形成“一人当兵，全家关荣”的社会意识。”

孟鸣以前就根据宋军的军制弊端写了一篇策论《大宋军制弊端及创建新军论》，里面详尽说明了大宋军制的历史渊源，所具备先进性和局限性，尤其眼下宋军军制所存在的严重弊端，理论条理清晰，证据详尽充分。尤其是详尽介绍了新军的构架体系，尤其是官家和重臣关注的对军队的掌控情况，证明新军是有国家管控，不可能成为某个将领的私军，更不会出现军队失去控制，形成藩镇格局的情况。孟鸣尤其提出以制度规范化管控军队，也保障军队主将在制度框架内的战争决策权和指挥权，由政工部门主管监督军队的主将。

孟鸣大体说了说他的设想，首先成立皇家军校，由官家亲任校长，凡是达到营级指挥使及以上级别的军官，都要到皇家军校培训学习一年，考核合格后颁发毕业证书，以后营级以上（含营级）的军官的晋升必须得从军校毕业。必须在皇家军校学习一年，然后在参谋部在学习半年后才能奔赴前线。

在枢密院成立参谋部，参与制定大宋每次战争军事部署和战术战略的决策，成员有边军将领充任，参与边防的文职官员也需旁听学习。

将大宋的宋辽、宋夏边境分为几大战区，每个战区的最高指挥官，由皇帝直接任命，需到皇家军校培训半年。各战区主官三年一调防，各厢（一厢25000人）主将也是四年一调防，每厢每两年调出五厢，从外调入五厢，四年一循环。

在营级及以上级别的军事单位，成立参谋机构和。取消监军机构。政工机构主要工作：负责队伍的教育、管理、监督、服务工作。由忠于大宋、忠于官家的文官担任，必须到皇家军校的政工部学习、培训，掌握政工工作职责、细则、流程。然后还得参加军事培训，学习军事战略及战术技巧等，在军校学习一年后才能上岗。

孟鸣有提出新军编制的问题，孟鸣来大宋后对大宋的军制弄不清楚，及各级武将官阶和品级一脸雾水。孟鸣觉得采用后世红朝的解放军编制，将新军分为班、排、连、营、团、师、军、集团军、大军区几个级别，设有军衔尉官、校官、将官、元帅。

孟鸣阐述完自己的观点后，把自己写的《大宋军制弊端及创建新军论》和《新军政工工作指南》，交给大家观看，然后就坐回自己的位置。赵祯首先看了一遍，然后交由众大臣传阅，众人看完后，就讨论起来，毕竟这是新生事物，大家有些疑惑和不解的地方也纷纷提出了，孟鸣一一解答。最后大家就肯定了军队改制的必要性和迫切性。孟鸣的策论既能克服了眼下大宋军制的种种弊端，同时也提高军队的凝聚力、战斗力。关键是朝廷既能掌控住军队，也从制度上遏制军队作乱的可能性，还能提高军队的战斗力。还有一重要作用就是裁撤冗兵，减轻了军费负担；消灭私军，防止了将领作答作乱；消灭旧军队存在的吃空饷、喝兵血、倒卖军械的恶劣行径，能提高士兵待遇，又提高了士兵的士气。一举多得。

赵祯和入会的大臣们通过了大宋军队军制改革和编练新军的决议，具体由枢密院制定改制大纲和实施方案，交由官家和政事堂审议。孟鸣和寇准也参与其中，主要负责搭建大纲的框架和方案的细化、审定工作。筹建皇家军官学校是首要事务，三司使李迪拨款五十万贯用军校的修建，决定交由孟鸣承建，赵祯也决定亲自主抓此事，自此后赵祯还定时去军校的建设现场视察。

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