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第961章 计划总结（第1页）

在西夏被灭亡后，天下的百姓们突然发现，日子过得愈发好了起来。

朝廷控制了农业的两税，以雇工的形式代替了无偿的徭役，赋税便渐渐向工商税偏重，压在中原头上的来自北方的威胁，被不断向四周引导，前宋时期在关中、河东、河北布设的重兵不断向外推进，外敌的生命威胁已经最大程度地被削弱了。

朝廷鼓励以农业为基础的手工业，大力发展工业，由此而引发的对外贸易也不断扩大，内地府县的百姓们，可以购买来自草原的驮马、耕牛，可以享受到来自东南的稻谷，不少大城市中的酒肆，胡姬的身影也多了起来。

而且朝廷又花费大力气推广各种教育，各种学堂普遍以实用为教学，医学堂培养的大夫也多了起来，事关民生的一应建设，朝廷都在努力推广并尽可能普及着。

前宋时天下各地一旦出现灾荒，流民就会大规模出现，这些年流民现象已经减少了，各地但有灾情，朝廷总会在第一时间赈灾，并派出御史、官兵协助监督，这让民间对官府的公信力再一次增强。

前开封府尹包康在任十年，朝廷便以京师制度为模板，先向各行省省衙所在城市推广，街道上的乞丐也少了，但凡手脚齐全，总能找到糊口的生计做事。

对于东京城的百姓而言，王皇帝上了台后，京畿之地变得更加繁华了，便连各类刑事案件也少了。

唯独让东京城百姓不那么舒服的，是王皇帝居然要迁都洛阳！

俺这汴梁开封府，哪一点不如那洛阳了？

东京城的乡议大夫们曾经在中书省发问，朝廷为何要大费周章地迁都，留在开封不好么？

对于如今的朝廷而言，不迁都是不行了。东京城内常住人口已经突破一百八十万，这其中外来人口已经过百万，意味着东京城已经达到了这个时代一座城市能够容纳人口的上限。

朝廷增设了数个“部”，疆域的扩大，官吏人数的增多，许多部门的办公地点就十分拥挤，不得不将衙门分散在东京城内，也带来了许多问题。

由于东京城无险可守，朝廷前后整顿改组，南北两衙禁军在开封府周边驻军就维持在了八万左右，若是再算上开封府衙役、皇城兵马司、守卫漕河、关津、桥梁、湖泊的兵丁，军队数量就超过了十二万。

东京城四面城墙之外，入京百姓搭盖的房屋已经连绵出去了二十里，消防司的官员前后被免职了十数人，因为从洪武七年开始，东京城外的火灾，平均每年要发生大小近二百起。

王伦在称帝的当年就打算对城外百姓私盖的房屋梳理一番，但随即发现，拆迁的难度还不算大，难的在于该如何安置受拆迁影响的百姓。

于是他只能让开封府行文规定，新盖房屋必须得到官府许可，所以若是从洛阳西来开封，行到开封府地界，一路所见就很有趣。

先是已经延伸出去了数里的整齐房屋，宛若一个个小型的坊市一般，街道房屋商铺有序，然后景色突变，就成了杂乱的各种房屋、狭窄的街道、一切都混乱不堪，一直伸到东京城西城门附近。

前宋的皇帝们但凡有一个稍微将眼光投向城外，也不至于东京城外城墙四周大约十里范围内是如此杂乱的一个景象，简直就像是后世城市的城中村一般。

王伦也不追求似前唐那样“九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒”，他不喜欢搞什么奇观，但前宋留下的这个烂摊子，他实在无法动手清理的。

他本人对前宋固然有许多不爽的地方，但至少有一点，王伦对前宋一些皇帝的行为还是很敬重的。

比如前宋时宋真宗曾经打算扩建皇宫，遭到皇宫外百姓们一致反对，百姓们沿街道乱搭建，宋真宗想要下令拆除，被百姓们反对。

宋仁宗时也曾打算扩建皇宫，与皇宫周边百姓们商议，百姓们不管朝廷掏多少补偿款都不干，毕竟与皇室为邻那可是荣耀，宁死不搬家，宋仁宗不愿扰民，只得放弃。

王伦固然可以强行推动拆迁，但宋朝皇帝都干不出来的事情，让他来做，他也丢不起这个脸的。

所以东京城的百姓反对迁都归反对，在洛阳的新宫殿仍旧在有序地进行着。

洛阳新宫殿是由张择端主持设计、主持施工的，金富轼协助，选址就在洛阳北面，大概在东汉以及曹魏的金墉城东面。

选址在这里最大的好处，是拆迁涉及的百姓之家不多，这样朝廷就可以重新规划城池，而且度支司也做过预算，新建一座皇城，比改造东京城花费少太多了。

新的皇城从洪武八年开始设计，洪武十年开始拆迁，张择端从漠北回来后，朝廷才招募了第一批徭役，仍旧以雇工的方式进行施工建设。

这一次新皇宫的建设，工部也第一次使用了新型的建筑材料，那就是原始的混凝土。

李俊受工部要求，从东南诸海岛运回来了一批火山灰，以河砂、碎石、黏土等用牛力搅拌后，类似于古罗马时代的原始水泥和混凝土就出现在了华夏大地上。

如同蒸汽机一样，在王伦的推动下，工部的官吏以及下属的工匠们前后试验了七十余次，总算是寻到了一个最合适的原料比例。

也因此，修建新皇宫，朝廷不打算采用太多的石料，这也就意味着投入的人力并没有那么多。

而且王伦也不要求迅速就将新皇城修建出来，每年农闲时节招募一批人手，农忙时就放回，就这么停停建建。

洛阳新皇宫并不是第一座采用原始混凝土的建筑，南海市舶司的办公楼，才是第一座，毕竟南海府与东南海贸发达，火山灰也更方便运送过去。

王伦对于这个时代的影响，就这么一点点地体现了出来。

洪武十二年的年底注定是忙碌的，因为朝廷第一个五年计划到期，是时候检验一番成果了。

对于地方官员而言，这一次考评是优是良还是中，是升官还是要被责免，就全要看朝廷的最终审核查验了。

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