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第三八七章 调整设想（第2页）
面对情况复杂而且广阔的殖民地，王室和朝廷都不可能完全直辖。
所以英国主动去适应殖民地的制度，主动推动殖民地建立地方议会，推动地方自治。
但大明的政治传统与英国和美利坚都截然不同。
正在撤藩设省的大明朝廷和皇室，都不太可能愿意回去继续分封。
神州王朝也没有主动给地方放权自治的传统。
这个念头冒出来的时候，朱靖垣突然想到了自己第一期的施政实训其实是乡镇级别。
神州本土不是完全没有地方自治传统。
在世祖皇帝重建大明之前，除了太祖皇帝朱元璋在世的时候，历代封建王朝绝大部分时候都是皇权不下乡的状态。
地方上其实是乡绅自治状态。
也就是说，神州传统上也是有地方自治的，只不过是在县级以下。
到了世祖皇帝之后，正式将乡变成了官方的行政级别。
现在的大明实际上已经是省府县乡四级了。
所以现在似乎又多了一条路。
撤销直辖乡，退回到皇权不下乡状态。
朱靖垣稍微动了这个念头之后，就迅速的把它打消了。
皇权不下乡，本质上是统治能力低下，不是不下而是下不去而已。
现在已经能够下乡了，没有自己放弃的道理。
只有皇权下乡，皇帝与底层百姓之间，才能勉强建立起最基本的联络。
才能让官僚体系和民众互相制衡，减缓官僚体系腐化的速度。
所以最终还是要增加行政区划级别。
只不过具体要怎么加，仍然是一个大问题。
朱靖垣在接下来的日子里面，没事的时候就在考虑这个问题。
考虑了半个月之后，朱靖垣最终觉得，这件事情还是得折中处理。
虽然中央或者上级派出机构，很有可能会在实际工作中，逐步变成事实上的地方机构。
但早期确实能够以派出机构的形式运转很长时间。
理论上大明是没有“省级”行政区划的。
例如山东的正式官方称呼，是“山东等处地方”，没有这一级机构。
承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司三个机构是并立的，而不是名义上不存在的省级衙门的下属机构。
所以在仁武朝之前，大明事实上的三级区划，但名义上是两级行政区划。
现在要做行政区划调整，可以把“省”落实下来，然后在省上面再加“半级”。
虽然原有历史上没有可以直接参考的对象，但是自己可以把出现过类似问题的国家和王朝的解决方案放在一起，整合出针对当前局势的建议。
又仔细考虑了小半个月之后，朱靖垣终于开始正式写给父亲的回复。
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