小说屋

手机浏览器扫描二维码访问

第214章 基层官吏改制第二更（第2页）

一个农业社会里，村长的角色到底有多重要？

收税、战争动员、修路、开水渠等等，都需要村长这个角色来组织。

但这个角色不是朝廷正式编制。

这种现象俗称皇权不下乡。

既然保正这个角色如此重要，古人为何不直接纳入朝廷官员体系里来？

难道古人傻吗？

古人当然不傻。

尤其是中国古人，建立了世界最先进、完善的一套帝国管理体系，放眼全球，没有第二个帝国能做到。

那为何不将保正纳入进来？

根本的原因其实很简单：生产力有限。

古代许多不能完善的政策，都是生产力有限的原因。

生产力有限，交通道路不完善，中央对地方的管理能力实在有限，如果再将村长纳入朝廷官员体系中来，根本就管不过来。

古代可没有电脑，也没有电话，更没有铁路。

甚至连公文备份的纸的数量都有限。

这些都是限制中央大规模强力管制基层的重要原因。

所以，在世家结束后的宋代以后，乡绅、地主，就显得尤为重要，他们是皇权在基层妥协的产物。

皇权既忌惮他们，采用了多种抑制土地兼并的政策来限制他们，又必须依赖他们。

这一次，新农政闹出来的风风雨雨，对地主和乡绅的打击是非常大的，狠狠地削弱了地方大地主的势力。

地方上的权力被重新打碎，正是皇权深扎下去的最好时机。

所以，赵宁一纸政令。

内容也很明确：

一、在京畿路完善监镇官，在农村设立监镇官衙门，每一名监镇官管理五名保正，根据各县的保正名额来实际任职匹配。

二、在每一个县设立官学，监镇和保正定期入官学，每半年做一次考核，连续三次考核不及格，监镇官罢官，保正罢吏。

由于商品经济的发展，宋朝的县和村之间，有一种草市，形成了镇的雏形，监镇官就是管理这些的。

但监镇官的作用并没有真正发挥出来。

这一次的京畿路基层管理改制，是朝廷对京畿路基层管控的加强。

但也仅限于京畿路，毕竟交通设施都有限，而且现在也只有京畿路乡绅、地主受到了打击，监镇官制度不可能一口气推到别的地方。

这个基层官吏改制的目的就是加强朝廷对基层的管控，只有这样，收税、动员、粮食征调、普及交钞等等政策，才能行之有效。

不解决行政畅通问题，再好的政策都是扯淡。

七月二十五日一大早，王宗濋又跑到文德殿。

“官家，请过目。”

“这是？”

禁欲顶流直播跪榴莲，全网瘫痪！许栀颜云烈  官海雄途许杰马梦兰  洞房夜我被禁欲王爷连哄带骗免费阅读全文  东南风云萧峥  万维科技  疯了！顶流死对头来我婚礼抢亲了许栀颜云烈  穿书：四个反派崽子扑在我怀里撒娇  快穿：那个炮灰我穿过  醋缸打翻，被病娇大佬宠成小废物  林如景风起轩  新生军训，我斩神震惊全校  重生虐渣：假千金我超有钱  人间禁主的复仇  末世：我能听到别人心声  鸿途唐诚马玉婷  末日游戏：开局手刃校花女友  疯了吧！我一个奶妈全是禁咒？  神龙快婿  胜天半子唐诚马玉倩  吞噬星空之开局钓上千身圣典