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但是这回却将税务司划给三司,原因就在于,保证这税收不出问题,目前总管天下财政的,还是三司,如果将税务司留在户部,同时户部又正式隶属政事堂,管理起来就非常不方便。
都水、将作、少府,军器、全部归于工部。同时废除制置河防水利司,农田水利司,其职权统统归于工部,同时还包括刚刚设立的厢兵建设团。
警署则是归于兵部。
同时废除审官东、西院,其职权归于吏部。
国子监,事业法,邸报院,全都归礼部。
事业法中,唯有粮署是归户部。
司法改革,以及审刑院、大理寺在司法行政方面的工作全都归于刑部,同时废除刑部的审判权,包括复审案件的权力。
御史台和谏院合并。
这是因为了有检察院,就不需要他们相互监督,同时确保有一个强大监察组织,来制衡公检法。
至于公检法方面的改变,则是在中央设三级皇庭,采取一五一模式,第三级皇庭,相当于开封府以前的司法职权,统管整个京畿地司法,设一个大庭长,当然,下面分很多庭院,审理各种案件。
中间设五个二级皇庭,统管全国。
最高法一个,并且采纳司马光的建议,一旦打到最高法,枢密院和政事堂从二级皇庭各推荐一个庭长。
至于皇庭和检察院的晋升制度,规定由刑部举荐,立法会考评,一来,是为了确保政法分离,如果吏部掌控庭长的晋升,不还是政事堂控制着。
二来,依据当下的制度,皇庭的判决或者判例,都要通过立法会,其实这个制度,就是因为张斐,因为法制之法是先执行,后成文,简单来说,就是立法会根据张斐的判例,制定相关律法,后来就成为一项制度,这由立法会来考察庭长,也是非常合情合理的。
刑部本就管着司法行政,这人事安排,当然是刑部更为合适。
至于立法会么,本来就是一个临时机构,如今要政法分离,立法会也渐渐具备实权,就必须得规范,常设立法会长,于是确定由到京城轮换的庭长、警司、检察长和国子监的学生组成,由立法会长主持,并且刑部尚书和御史中丞临时担任立法会副会长。
让刑部和御史中丞参与,目的就还是要确保,行政对立法是有所干预的。
这会议结束之后,除了皇帝外,就没有一个人是满意的。
光听着,这么安排好像是很有道理,能够提升效率,但是在王安石、司马光这些执行者来看,这反而令事情变得更加复杂化,未来充满着不确定。
因为之前不管是新政,还是司法改革,其实都已经做到了垂直整合,变得是非常有效率的。
但如今的话,就全部给打乱了。
能提升效率吗?
还真是不好说啊!
比如说这事业法,以前都归制置二府条例司,如今还被拆分为二,户部和礼部各管一部分。
礼部还得靠户部和三司的财政来支持。
又比如公检法,以前审刑院下面是大理寺,大理寺下面就是皇庭,司马光是可以一竿子插到底的,现在司法改革划入刑部,但刑部跟公检法又变成平行的。
但他们心里也都非常清楚,皇帝就是嫌他们整合的太好,长此下去,还有他皇帝什么事,不都你们说了算。
他们也只能是走一步看一步。
王安石揣着一颗烦闷的心,去到皇庭,但见里面争得是不可开交,而张斐那小子却在跟一群富商在廊道上谈笑风生。
片刻,那商人也发现王安石的到来,于是冲着张斐使了使眼色。
张斐回头一看,赶紧走了过来,“王学士怎么来了。”
“正巧路过。”
王安石思忖片刻,又道:“正好,我也有事找你。”
张斐忙道:“什么事?”
王安石道:“官家已经决定进行改制,之前提举常平司,还有那粮署,你都有出主意,但是如今情况有变,比如说提举常平司归户部,但转运司还是隶属三司,我们也得调整一下计划。”
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