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附录四 公安部打击拐卖妇女儿童犯罪办公室（第1页）

（简称：公安部打拐办）

如有线索，请联系公安部打拐办主任陈士渠的微博：

@陈士渠新浪微博（http:weibo.comchenshiqu）

腾讯微博（http:t.qq.comchenshiquga）

为落实国家反拐行动计划，成立国务院反对拐卖妇女儿童行动工作部际联席会议，由公安部、中央宣传部、中央综治办等26个部门和单位组成。公安部为牵头单位。联席会议召集人由公安部负责同志担任，联席会议成员为有关部门和单位负责同志。联席会议办公室设在公安部刑事侦查局，承担联席会议日常工作。

2007年12月，公安部打拐办正式成立，在公安部刑事侦查局加挂“打击拐卖妇女儿童犯罪办公室”的牌子，属于正处级单位，陈士渠任办公室主任。公安部刑事侦查局承担国务院反拐行动工作部际联席会议办公室职能，负责牵头落实国家反拐行动计划，协调有关部门开展反拐工作，推动反拐国际合作，具体工作由打拐办承担。打拐办的职责是掌握拐卖犯罪动态，组织、指导和监督各地的打击拐卖妇女儿童犯罪工作，直接侦办跨国拐卖犯罪。

*全国打拐专项行动“零容忍”

2009年4月开始，公安部组织开展了全国打拐专项行动，坚决贯彻“零容忍”政策，主动出击、高压严打，有效地打击了拐卖儿童犯罪，拐卖犯罪得到了有效的遏制。目前，这个专项行动仍在进行中。

*两类父母、三类儿童应进行DNA采血

为了解决儿童被拐多年后身源识别确认难的问题，2009年4月公安部建立了全国打拐DNA信息库，要求采集失踪被拐儿童家长和来历不明儿童血样检测入库，信息库能够自动比对。有了这个比对库，只要将所有丢失孩子的父母的血样以及失踪儿童的血样采集到，就可以在全国范围内迅速准确查找。

公安部要求包括两类父母、三类儿童在内的五类人员必须采集血样进行检验，并将数据录入全国数据库。两类父母即：已经确认被拐卖儿童的亲生父母；自己要求采血的失踪儿童亲生父母。三类儿童包括：被解救的被拐卖儿童，来历不明、疑似被拐卖的儿童和来历不明的流浪、乞讨儿童。公安部强调，在报案、查找、侦查调查和采血、检验、比对工作中，不得以任何理由收取费用。

从2009年4月到2011年9月，全国公安部门通过全国打拐DNA信息库比对，已经解救了1400余名来历不明儿童。目前，拐卖儿童犯罪已经得到有效遏制。

*彻底堵住拐卖儿童源头国家出重拳严惩买主

2010年发布了《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》，意见要求，对收买被拐儿童的行为，在特定情形下要追究刑事责任。2012年5月30日，最高人民法院公布了一个典型案例，有一对夫妇，收买儿童之后既没有虐待也没有阻挠解救，依然被追究了刑事责任，这个案例清楚的表明，对买主要从严打击。

*被拐儿童一经解救，不得由买主继续抚养

2011年7月份以来，公安部要求各地公安机关，凡是被解救的孩子，如果一时找不到亲生父母，则交由民政部门下属的福利机构代为抚养，不允许买主继续抚养。

*打击拐卖犯罪实行“一长三包”

2011年召开了全国深化“打拐”专项行动电视电话会议，会议上指出：今后凡是发生拐卖儿童案件，公安机关将实行“一长三包制”，即由县市区公安机关主要领导或主管领导担任专案组长，并对案件侦办、查找解救被拐卖人员、安抚被害人家庭等三项工作全程负责到底。案件不破，受害人没有找回，专案组不得撤销，“一长三包”的责任不能免除。

*儿童失踪快速查找机制

2011年6月1日起，全国公安机关实行儿童失踪快速查找机制。其基本要求是：县、市公安机关接到儿童失踪警情后，要立即启动查找工作，打破警种界限和常规做法，充分调动警务资源，快速查找失踪儿童。力争在最短时间内抓获犯罪嫌疑人，解救拐卖受害人。这一机制的实行，使大量失踪儿童得以被公安机关及时找回，大大减少了失踪被拐儿童数量。

*来历不明儿童摸排比对机制

公安部建立了来历不明儿童摸排比对机制，要求各地加强实有人口管理，密切与人口计生、妇联组织等部门协作配合，及时摸排发现来历不明儿童并采血入库比对。13类重点摸排对象为：1、未办理户籍登记的儿童；2、非亲属关系申报办理户口的儿童；3、与家庭成员户籍地址不在同一地市的儿童；4、落户时间与出生时间相差较长的儿童；5、街头流浪、乞讨、卖花、卖艺的儿童；6、被强迫违法犯罪的未成年人；7、民政部门福利、救助机构内的儿童；8、办理收养登记的儿童；9、无出生记录或涉嫌伪造、变造出生记录的儿童；10、卫生部门有防疫登记但无户籍登记的儿童；11、计生部门掌握的非亲生儿童；12、教育部门有入学登记但无户籍登记的儿童；13、群众检举的来历不明儿童。

*打拐是一场“人民战争”

2011年公安部打拐办主任陈士渠在接受新华社采访时表示，打拐反拐工作离不开社会各界和广大人民群众的大力支持。公安机关将继续通过刊播新闻、公益广告、警情提示等多种形式，不断提高群众反拐意识。同时，坚持紧紧依靠人民群众开展打拐“人民战争”。把专业打拐警力与民间反拐力量有机结合起来，充分运用微博、QQ等互联网平台，广泛发动群众举报犯罪线索。

来自《南方人物周刊》2011年第44期的一篇报道

记者张蕾

2011-12-16

陈士渠待天下无拐

2007年底，公安部打拐办成立，当时还是二级警督的陈士渠被任命为打拐办主任。4年来，这个单位成为全国被拐妇女儿童家属的希望寄托。

微博头像照片上，陈士渠胸前戴着一朵大红花，怀抱“全国实施发展妇女儿童纲要先进集体”的金色匾额。这是11月27日的第五次全国妇女儿童工作会议上，***总理亲手颁发的。

38岁，玉面，戴眼镜，一级警督，公安部打击拐卖犯罪办公室主任。

这副模样今年亮相媒体的次数多得数不过来。自从2009年4月全国开展第五次打拐专项行动以来，全国共破获拐卖妇女案件16137起，拐卖儿童案件11777起，共打掉7025个犯罪团伙，刑事拘留49007人，解救被拐儿童18518人、妇女34813人。

对陈士渠来说，11月生日那天在微博上收到的两千多人次的转发和评论祝福让他感动。

那个周末他加班，回家已经午夜，没时间过生日，但依然很高兴，因为案件有重大突破。粉丝们钦佩陈士渠的敬业和执著，纷纷在深夜为他送上生日祝福。

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