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穷则思变,自古皆然。
在李岘的认知中,摊丁入亩或有缺陷,但必定要去改革。代替已经逐渐腐朽的租庸调制度。
租,调,庸,此赋税制度的设立,参考历代之利害,其取法也远,其立意也深,其敛财也均,其域人也固,其裁规也简,其备虑也周。有田则有租,有家则有调,有身则有庸。
缺点就是,一旦国家财政收入出现变化,如战争频繁,官吏人数不断膨胀、皇帝昏庸无能等,租庸调制就难以整理混乱的税制,解决国家财政危机,就会导致贫富差距的增。
当均田制在土地兼并下逐渐走向崩溃,良家百姓大量逃亡成为豪强大族的依附农,以及国家财富分配日益不均,就是灭亡的时候。
国家百废待兴,每日消耗的财政越来越大。
而百姓负担愈重。
这种情况下,不应该是加重赋税。
而是通过制度,把本应该属于朝廷的赋税归拢在自己手中。
按照诸代税法和大唐当今的国情,摊丁入亩是具有可行性的。
“诸卿还有其他意见吗?”
李瑄对李岘的话十分满意。
他一直坚信没有最完美的策令,只有通过不断改革,才能使国家进步。
如裴遵庆、张镐所提出的意见,可以另去杜绝。
“启奏陛下,取销丁税,可能会使郡县动乱,须早做防备。”
刑部尚书路嗣恭向李瑄说道。
丁税,也就是人头税。在国家统治中,人头税效率高,但也最不公平。豪强大族与平民百姓之间的差距会越来越大。
土地兼并盛行,也和人头税脱不了干系。
可以想象,不再以人为对象征收税,而是把固定下来的丁税平均摊入田税中,豪强大族是血亏的。
他和张镐的想法大同小异,但张镐认为豪强会巧取豪夺,继续压制百姓。
但路嗣恭认为,当前的政治环境,豪强大族动乱的概率极大。
“一旦实施税制改革,全国府兵、县卒,都会进入戒备森严状态。只要百姓不被豪强大族蒙蔽,豪强大族难成气候。”
李瑄就是要逼迫豪强大族反抗,这样才是除贱为良的开始。
在华夏的历史中,只要底层百姓生活好,人口数量就会暴增。
历史上的人口暴增,在摊丁入亩上起到制度上的关键作用。
大唐要增加拓荒速度,同时向边境移民充实,需要大量人口。
当然,农作物的出现,也是影响人口增加的关键。
如果他只是准备让华夏继续在历史中作为一个农耕国度,继续在历史长河中循环,那他不需要解除市籍制,不需要摊丁入亩,不需要用暴力手段除贱为良,只要颁布两税法,整饬吏治就行了。
他相信这样做,“乾元盛世”也会是历史上辉煌的一笔。
但李瑄认为以华夏民族的复杂性,在没有睁眼看世界前,他如果不引导国家跳出这个循环,哪怕他清除周边胡部的威胁,华夏也或许会再循环一千多年。
百年盛世!
他实施的摊丁入亩、考成法等等,不一定要百年。
先解决问题,更深层次的问题,等以后暴露的时候,再行解决。
“税法改制,为天下大计。诸卿之言,深得朕心。然朕觉得摊丁入亩没必要行一地试验,当直接施布天下。”
又经过一番谈论后,李瑄准备按照心中的计划实行。
摊丁入亩,永不加赋。其宗旨是减轻百姓负担,增加国家财政,使天下进入良性循环中。
后世摊丁入亩,缴纳的是丁银。现在用绢钱是一样性质。
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