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龙船抵达扬州时,朝廷对于青海地区的处置,也商议出结果。
即,撤除西宁卫,新建西宁府,隶属于甘肃省。
如果说是在其他地方也就罢了,但西宁可是河湟谷地,足以养活上百万人,可以说偌大的青海地区,也只有这里适合农耕了。
所以,内阁决定迁移陕北、四川的百姓,约莫十万人去往西宁府,夯实大明的根基。
而且由于李自成拿下土默特部,至少掌握了数万鞑靼人,所以必须以西宁作桥头堡,粮食基地,把战争隔离出陕西。
这是一项长期的工程,朝廷自然理所应当准备齐全。
至于漠南地区,则新设漠南行都司。
没错,施行卫所制的行都司,军政一体。
虽然说从绍武元年开始,全国范围内开始了撤卫改县,大量的卫所被裁撤,从而编成州县。
朝廷获得了大量的土地,人口,兵户转为民户,摆脱了沉重的压力,唯一受损的只有兼并土地的士绅。
只是内地可以这样做,但边疆地区,根据朱谊汐的观察,卫所制反而比州县制更为适宜。
例如贵州,在唐宋元时期还是西南夷,到了明朝竟然建省了,而地方赖以为支持的,就是开拓的卫所兵团。
因为卫所制而牢固的省份,包括云南、贵州、甘肃,这些土地纳入中土,不过是元朝开始,而奠定根本的反而是明朝。
即使是开元盛世的唐玄宗时期,南诏国可是跳脱得很,也难见其征服,甚至打了败仗。
所以,拥有后世眼光的朱谊汐看来,卫所制兵农一体,其实就是中国版本的开拓进取运动,第一代西部大开发。
漠南行都司的设立,建立卫所,城池,迁移兵户,等到时机成熟,自然就可以编户为省了。
“那漠南行都司由大同总兵管辖?”
阎崇信看着皇帝一脸笑容,虽然不知晓是什么没事,但他依旧陪笑着。
“大同、宣府同为宣大总督管辖,岂能再管漠南?”
一旁的张慎言忙开口道:“依老臣所见,可按照国朝惯例,以都指挥使管辖之。”
“兵户制所在残存在漠南,但朝廷哪里还有都指挥使?只有总兵可任。”
赵舒摇摇头,一言就否了,
实质上卫所制的废除,就是在总兵取代都指挥使时,就已经成为事实,没有权力的卫所,只能任由朝廷摆弄。
“漠南总兵?”
朱谊汐嘀咕着:“听上去总有些别扭。”
“罢了,还是设总督吧!”
军政一体的情况下,还是文人更靠得住,朱谊汐不得不承认这个事实。
“陛下,漠南行都司一设,山西北面的长城方线至少向北推移了数百里。”
听到皇帝终于做出了决定,赵舒配合道:“可在阴山之侧修筑坚城,如今的归化城到底是残破了些。”
“阴山啊!”
说到这,朱谊汐立马就精神振奋了起来:“多亏了满清,将这些蒙古人打得找不着北,才让咱们捡的便宜。”
“不过,漠南地区到底不同,此地耕牧同行,朝廷的治理也不能完全依托汉人,那些蒙古人也得为助力。”
说着,他指着漠南地区那简陋几条河流线,以及那个横置阴山,直接开口道:
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