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第355章 魔鬼细节（第1页）

如果说谢双瑶是光着身子魂穿到这个世界上，没有带来任何金手指的话，她其实反而不会有现在这些艰难的时刻，就团结家里人，首先在彬山站住脚，然后设法跑路到南洋去，躲过明末清初的人口梳理，能在南洋取得多少成就，那是之后的事情。但是，她应该不太会有改变政体乃至自己称王称霸的野心，能做个南洋富家翁就是很不错的结局了。

这和身为女子，必须翻越的偏见藩篱有关，其次还有就是生产力上跨越不过去的障碍，谢双瑶倒是可以装神弄鬼——那样的话，她肯定会把自己神格化，是没有搞什么破除迷信的资本的，谢双瑶之所以可以大鸣大放，在思想上迈出极大的步子，其实是因为她有数百年后的生产力背书。这一点还是毋庸置疑的。

不过，这样移植式的玩法，虽然很多时候让人心神舒畅，有种‘就该这样，不然岂不是白重生一场’的感觉，但带来的烦恼也是无穷无尽的，刚穿越时，谢双瑶有很多拍脑袋式的做法，现在看都是坑了自己，譬如说政审分，这个政策在当时看，哇，太妙了，真不知道别人怎么就想不出这点子，可等现在，治下人口多于百万之后，谢双瑶人麻了——政审分这个制度，是建立在一套高度流通的档案管理体系上的，人少的时候还好，现在人多了，该咋整？在这上头她打算付出多少行政成本？

首先，档案管理制度——这东西并不新鲜，敏朝也有档案管理制度，按照道理来说，一个合法的百姓，从生到死，也都能体现在档案上，长到了年纪要去上户籍，成婚也要登册，和离、病死、分家，按说都是要到保甲那里去通告，再由保甲到县衙去办理户籍的变更。

这是个人方面，政府方面，朝廷是通过每三年或者十年一度的造黄册，对人口、耕地的变化进行盘点，县衙也有造鱼鳞册的工作，这些所有的造册，都是敏朝的档案生成，围绕其也自然有一套比较严密的制度，这一点，在全世界来说的确一直都是比较先进的，华夏这农耕文明的组织性，在世界范围内也是登峰造极，并非散乱的欧罗巴、大食、天竺等地能够望其项背。

但是，这就意味着敏朝的档案管理是行之有效的吗？谢双瑶现在身在这个时代，可以非常负责地说一句，这完全就是屁话。敏朝的档案可信度大概不会超过千分之一，尤其是在近百年内，流民成风，太多人从生到死根本和朝廷毫无关系，官吏对于这些户籍上的记录也很不上心，因为做这件事基本上无利可图，还不如造鱼鳞册，造鱼鳞册那才是县太爷敞开钱袋子往里头捞好处的时候那。

和保甲制度联合在一起的档案登记制度，如果说从前有效的话，其实也只是因为从前百姓们被默认是不能任意移动的——这也是为何徐振之的游记引起这样大的轰动，在徐振之以前，游历这件事一般都是‘借机’，比如书生赶考，借机游历北方，某某百姓礼佛，借机在周围玩玩，人们多数公认，若没有一个很说得过去的理由，是不能离开自己的居住地的。

实际上，对大多数百姓来说，这种限制也确实存在，保甲制度严格的时候，百姓离开自己所在的县，也还罢了，去邻县探亲访友倒是不需要路引的，但若是要走远路，从县里去京城，或者去邻省——那就需要找保长开路引，这种事很麻烦，若是保长有意和你为难，那么你甚至连自家的县域都不能合法地出去。

这就是为何人们说‘官大一级压死人’了，哪怕只是保长，生活中都多得是办法拿捏治下的百姓，路引、徭役，这些都是以保甲做为单位进行管理的，在城里也还罢了，村里保长、村老作威作福的事情并不罕见。

买活军这里，是用小组长取代了保长，他们在城市里采用的是街道作为最小单位——居委会、街道办这种东西听起来非常老土，实际上是政权的毛细血管，买活军对这种吏目的任用也是很审慎的，一般都派素质较好的年轻人去和百姓们斗心眼子，一个人如果能在街道办也做出一点成就，把这条街道管理得井井有条，那么他在别的政务上表现得也一定会相当出色。

因为大家都至少会拼音的缘故，对街道的管理会比从前轻松一些，不过，买活军这里要出门也是得去开介绍信的，要写明白出门事由和目的地、预计停留时间，并不是完全的自由流动——但是，因为买活军也不禁止民众外出，所以介绍信就有点鸡肋了，胡编乱造的比比皆是，人们在管理城镇时也并不是很当真。

譬如说，农户甲从老家吴兴出来，本来打算去云县务工，但是在半路上遇到老乡，被招呼到了临城县，这样他的介绍信上写的目的地就不对了，如果他在临城县干得不错，做了能加政审分的好事情，临城县这边只能通过公函，写信给吴兴县的档案局，为他加分。

这还是好事儿，但如果他做了些不大不小的坏事儿，要扣分呢？人们只能通过他随身携带的介绍信上的地址，为他写信去扣分——但如果信丢失了呢？如果信是伪造的呢？又或者这个人觉得自己的身份脏了，决心换个身份生活，便假称自己是外地来的流民，重新获取了一个身份，建立一个档案呢？

如果这是后世，这样的事情是不可能发生的，人们能通过太多办法来查验一个人的身份了，政审分实际上就是用的信用体系架构，只是谢双瑶将它扩大到了很多地方而已。但是，敏朝的条件就是这样，政审分这个东西，现在开始逐渐地出现了不适应地盘扩张的情况，需要谢双瑶来对此进行调整了。

要么就是严格的限制百姓的迁移——政审分最开始的时候是很好用的，因为买活军的地盘很小，只有彬山、云县和临城县的时候，当然很好用了，一个人出门去做工，不是去彬山就是去云县，有什么事两边来回写信问一问就好了，通信时间也很短，人口也少，不过是几万人，分开来管理的话，一个基层吏目对接的不过就是几百人，大致都能做到心中有数。

现在，地盘大了，有几百万的百姓，百姓们也活跃了，到处的乱窜，那么政审分的管理就成为一大难题了，并不能收到谢双瑶理想中的效果。而且，这个纰漏并不是只影响到政审分，买活军有很多福利是和户籍挂钩的，譬如说新占之地的百姓，他们享受的福利和老地盘的百姓、进买活军这里来做活的流民，都有很大的不同。户籍身份不能明确的话，福利制度也就无从贯彻了，这也会带来很大的问题。

所以说，在电脑和网络发明之前，对人口的流动进行严格管理，还真是在百姓看来毫无必要，但在官府看来却几乎是必须的限制啊……谢双瑶想到这些事情就头疼，一个良善百姓闲来无事，想在买活军治下旅游旅游，效仿徐大侠的风采，这难道是什么坏事吗？

按照谢双瑶的本意，还要鼓励这种探险精神呢。如果一个政权长期要求所有百姓都待在原地，那怎么培养出冒险家？百姓们还会敢于去海外闯荡吗？如果出门是件麻烦的大事，那么，整个文明就会倾向于少出门，这是不可扭转的客观逻辑。

出门是不可能不出门的，只能想办法对这个制度进行修订，谢双瑶的智囊团只能提供一些蹩脚的策略——比如说。把百姓每年出外做工的地点和行业都进行限制的话，如此一来，档案的管理还是相对简单的，只需要派出专人进行对接就好了。

譬如说每年九月到十二月，吴兴县所有外出务工的百姓，都在官府的组织下去云县，只能在云县做工，期间由云县衙门管理他们的档案，期满递交政审分档案，回到吴兴之后，由吴兴这边对应入档——这样的话，政审分就可以始终记录这一批人的德行动向。

但是，这种做法就像是敏朝把百姓生硬地分为士农工商一样，完全忽略了人的个体差异性，这样拍脑袋的政策，除了让人头疼以外，是没有什么可行性的。谢双瑶对这种盲目给百姓加压，违反人性的做法并不感冒，不过这样一来，她就只能放弃‘一分通用’的想法了——比起想办法让一份档案全国管理，目前来说，更好的办法还是‘一分一地’。

也就是说，对于一般的百姓来说，长期在甲地生活，会有一份厚厚的平日档案，但是，这份档案中的分数，只能在本地使用，去到外地的话，就是从零开始，好的东西也积累不过去，坏的东西也不会带去影响——大部分真正严重的罪行，基本上查出来就治罪了，记在档案里的加分项居多，扣分项相对还是比较少，这样的处理不至于让真正大奸大恶的人重新开始得太简单，对于那些有点小过错的人，如果愿意付出搬迁的代价重新开始，那就此清零也不算是太宽待了。

不过，这样一来，政审分对一些好东西的兑换，也就有很强的地域性了，外地人将不能凭借自己的高额政审分来云县购买紧俏商品——谢双瑶在这条上做了一定的标注，因为是否要专列出一个政策来满足这些人的需求，还要通过调研来确定这些人的身份，是否值得她多花人力成本去笼络，而不是简单的一刀切。

这个做法，对大部分百姓来说，影响并不是太大，甚至可以说是小小的利好，因为他们打完工，到底还是要回到老家去过生活的。而且，说实话，百姓们的政审分高低其实是很无所谓的事情，他们并不和这个分数发生什么影响。不过，这样一来，官府就从容得多了，至少档案室可以少去极多的工作量，邮政系统也能免去一些送公文的开支——拿下福建道全境刚两年多，百姓们才开始流动，吏目们就注意到了档案带来的通函压力，现在进行政策调整的话，财政上吃的亏还不算太多。

当然，有些人群是比较特殊的，譬如吏目，他们的政审分比百姓的更重要得多，还有各式各样的商户，他们的档案也要特别小心的管理。谢双瑶准备对这些人的档案推出一些特别的保存政策，可以考虑动用到电脑——她正打算培养一批忠诚的女操作员，为她进行一些数字档案的备份和管理，谢双瑶有很多电脑，管理一亿人可能不够，但管理有一定级别的高级官僚档案，那还是够用的，让官僚们知道他们的一切都在仙脑中留下痕迹，也能很有效地吓阻他们，让他们不至于生出歪心来。

这是她最近一直在思忖的事情，其实已有了大概的思路，现在只是在做整理，准备之后上会讨论而已，谢双瑶把已写好的文章看了好几遍，满意地点点头，她认为这个思路相当成熟，档案局相关人员提出抗议的几率不大。

那么现在就该考虑另一个严肃的问题了——‘一分一地’，这个政策对于小县城，小乡村这些人口净流出地来说，是很好的消息，比如一个普通村落，记档的事情一般是村长在做，他其实只要管好村里有没有人寻衅滋事，有的话记上一笔就行了。

这些东西都未必会入档，如果要入档的话，还要走一道验证手续，不论如何，村子里很少来外人，即便有外人来了，多数也都是县里的商队、工匠和旅人，这些人在本地只要不停留超过十天，是不需要建档的，流水账上做好登记就可以了，如果是以前，他还要时不时地去档案局跑一趟，多数是收到公函传唤，让他去确认一下出外务工的村人发生的政审分变化：村里是不是有这个人，是不是出去了，年纪、长相，是不是都对的上云云。

但现在，一分一地，这样的活就没有了，所有的压力都来到了大城市那里，像是云县这样的港口，前来务工的百姓数目，一年至少在十万人以上，这些人按照自己的种植周期，规律地涌入城市，又返回家乡，也就给云县的档案局带来了非常大的管理压力——建档吗？不建档的话，有些累犯予以处罚的罪行怎么办？那些勿以善小而不为的少量政审分积攒怎么办？

建档的话，如何保证档案的延续性？今年来的人，是建新档，还是先去找去年的旧档？这么多档案，而且肉眼可见会逐年增加，怎么管理？怎么销毁？

这个问题，是完全游离于明代的档案管理体系之外的，甚至也不是纯粹的现代问题，据谢双瑶所知，在没有电脑的时候，后世的人口移动也受到严格的管制，她疑心这和档案管理的困难多少也有一定的关系。包括收容、遣返这些制度，对应的一定都是破坏稳定的要素，她现在坐在这个位置上，就完全可以看得到其中的危险：放开了到处移动，没有档案和介绍信的约束，在这个时代就意味着无头案件，治安压力，人口掠卖和广泛的失踪案。

啊！为什么别的穿越者不需要处理这些问题，自然而然就国泰民安了！最多就是点点科技树，百姓们比《星际》里的人口还听话，组织性天生就强得一匹，她却要处理一批批的刁民，哪怕是现在所有百姓理论上都是谢双瑶的奴隶，该难管理的点还是这么的难管理！

例行抓狂之后，谢双瑶开始冷静下来做情况分析了，她先要确定这个问题是务虚还是务实的，如果是务实问题，牵扯到技术进步，那么，除了农业领域之外，她是帮不上什么忙的，她只能通过发掘和培养人才来试图解决这些问题。

毫无疑问，这是个务实的问题，所以谢双瑶一边在她的资源硬盘里搜索档案这个关键词，并且艰难地过滤掉诸多《灵异档案》（请这些文娱作品不要老起档案这名字，可恶！），一边开始分析，修持档案大道一般都需要什么天赋——数学，这个对设计体系来说应该是非常必要的，此外，还有统计学，嗯，还有什么呢？还有需要对社会和人性有非常深刻的了解，能够明白档案管理员在工作中必然的偷懒天性，设计出严谨的工作环节……所以还要有一些管理学的知识……

她开始给小吴留条子了，【数学、统计学、管理学、老于世故，能兼具要素最好，如果没有的话就一个tag找一个或者两个来，布置形成攻关设计小组——】

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