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1203复杂的体制（第2页）

明代北京城因人口众多，面积广大，治安问题让朝廷十分头疼。

这一百年来，参与治安和民政管理的衙门、人数逐渐增多，涉及有顺天府、宛平、大兴二县衙门、五城兵马司、巡城御史以及锦衣卫、巡捕营、工部街道厅等，部门间关系复杂。

好吧，现在魏广德终于想起来，似乎还有工部的事儿。

想想光是一个北京城环卫工作，就牵扯到了兵部、工部、都察院和锦衣卫，也难怪一百多年时间里，大明的京城还是沿用当年成祖朱棣时建城的基础，牵扯衙门太多，涉及范围太广了。

就算下面有人意识到这里面有文章可做，但只要仔细想想就会退缩，实在是涉及到的人不好协调。

不说别的，就他一个内阁次辅在真正着手此事的时候，都感觉千头万绪，一筹莫展，无从下手，就更别遑论他人了。

特么的，这叫什么事儿？

也难怪当年侵略者进了北京城，一个命令就能驱使百姓出力搞卫生，人家那个占领军机构简单，就是司令一句话的事儿。

他们可没工夫见什么对接的部门，实行的是军管。

不过这种事儿放到朝廷来做，可就真是麻烦的很，要协调若干部门。

魏广德想了半天，最终还是只能选择此事应该交给顺天府主抓才行，由顺天府下辖大兴、宛平二县差役负责具体执行。

不能用五城兵马司，一是兵马司看上去是一个衙门，但是却分东南西北中五个，其实并不好协调，虽然有个勋贵在指挥这五个指挥使，但终究隔着一层。

而且，兵马司指挥使终究品级太低，又是武职，六品武职能顶什么用？

顺天府尹就不同了，正三品，算得上京城的实权派，虽然因为权贵云集，顺天府尹这个位置一直都是出了名的不好做。

有了顺天府尹负责京城环卫，以后推行到其他地方也就容易了。

地方上，负责此事的自然就是知府知县，那里可没京城这么多衙门。

府衙县衙里就有对接六部的六司，堂官一句话的事儿，环卫工作就可以展开。

哪像京城，婆婆太多了。

魏广德坐在位置上细细思索一番，越想越觉得应该如此。

工部的街道厅同时受命于工部和顺天府，这样顺天府尹就可以统筹京城街道沟渠的工作，而两县则招收民工负责京城环卫工作，也直接向商家征收卫生费，用来支付这笔开销。

这也是古代经济学和现代经济学最大的差别，小政府时代，是按照花销收取赋税，没有开支就没有税收。

一次开销就一次征税，长期支出才长期征税。

对后世人来说，感觉古代时不时一些地方会冒出一个新税，就感觉是官府征收的苛捐杂税，但其实不尽然。

相对来说，古代的征税模式可以把百姓承担的负担降到最低。

不开销，就不收税。

当然，完全不缴是不可能的，朱元璋老早就把地方府县上缴中央朝廷的赋税定死，做为永例，这个税钱是无论如何都逃不过的。

而近代大政府时代，则把税安排的明明白白，不管政府开支多寡，最后体现出来的就是财政赤字和盈余。

一般来说，政府不到万不得已是不会加税或者减税的。

魏广德可不准备把平时扫大街的工作也丢给五城兵马司的官兵去做，他们的差事儿已经够多了，能够官府解决，就没必要动用军卒，也可以给城里百姓多一条赚钱的营生。

想到这里，魏广德快速书写起来，先把刚刚想到的都写下来，这是要交给顺天府尹的，让他按照这个办理。

这样有了章程，至少顺天府尹就知道他要做的是什么，需要做那些事儿。

至于工部那边，自然也是得参加这次会议的，街道厅由工部管理变成和顺天府协管，不和工部打个招呼是不行的，不然到时候顺天府肯定指挥不动街道厅。

不管怎么说，街道厅上级是工部，那是二品衙门，那里可能会给三品的顺天府面子。

至于以后检查卫生的工作，巡城御史和五城兵马司倒是可以参与进来。

在北京城搞一次卫生简单，只要凑出人手就行，可要维持干净整洁就是另一回事儿了。

顺天府，加上五城兵马司那些人，估计就不会有人敢再在四九城里随便大小便了。

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