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第542集（第1页）

经济

综述

【经?济】?实行计划经济。据2023年1月朝鲜官方公布数据，2022年完成预算收入100.7%，支出执行99.9%。2023年预算收入预计较上年增长1%，其中经济建设投资增加1.2%，科技投入增长0.7%。国防预算占总预算15.9%，与上年持平

1945年以前，朝鲜一直是以农业为主的典型农业生产国。1945年8月15日脱离日本殖民统治后，经济发展逐渐向工业生产转移。1946年3月颁布土地改革法，8月实行产业国有化，1947～1948年实行了2个国民经济一年计划。1950～1953年爆发的朝鲜战争，使朝鲜经济遭到严重破坏。1954～1956年朝鲜经历了战后经济恢复时期。1957年实行第1个五年计划，并于1958年完成了对生产资料私有制的社会主义改造，1961年开始改革管理体制，建立了大安工作体系、新的农业领导体系和计划的一元化体系。第1个七年计划始于1967年，中间有1个六年过渡计划（1971～1976年），第二、第三个七年计划分别始于1978年和1987年。

朝鲜战争之后，在1950年代和1960年代，朝鲜政治稳定，外交上和苏联、中国等国家结盟，经济发展较快，但70年代以后，民众生活水平逐渐与韩国产生落差。又由于朝鲜的经济是以苏联为中心的社会主义阵营的一环，结构单一，因此80年代社会主义阵营在冷战失利之后处境日益艰难。90年代，连年天灾，朝鲜经济陷入衰退，进入“苦难行军时期”。

在此期间，朝鲜在逐步建立、充实工业生产基础的同时，注重发展社会主义民族经济，，积极推进发电厂（站）建设、企业改扩建工程，推进了沙里院钾肥联合企业等重要项目的建设；为在短期内解决住房问题，平壤市大力建设统一大街，在1990年一年内兴建了3万套现代化住宅；兴修了2000公里水渠，把大同江和礼成江、鸭绿江和大宁江连成一个大灌溉网，解决了西部产粮区农田的灌溉问题。

1991年底，朝鲜设立了第一个经济特区——罗津先锋自由经济贸易区（罗先特别市）。朝鲜经济逐步走出低谷，实现恢复性增长。

朝鲜经济体制是高度集中的计划经济，国有工业占有绝对控制地位，政府大力发展重工业以及国防工业。

从2002年7月起，朝鲜实行了一系列经济调整措施，并提出用现代技术革新经济，按照新环境、新气候的要求改善经济管理体制。先后对工资、物价、汇率等进行了大幅调整，予企业更多自主经营权，并设立了开城工业区、金刚山旅游区等。这些措施，对经济的恢复和发展发挥了积极作用，并使朝鲜经济在近几年始终保持恢复性增长。

2011年1月，朝鲜成立国家经济开发总局，并制定了“国家经济开发十年战略计划”。计划确定了基础设施建设、农业和电力、煤炭、石油、金属等基础工业及地区开发的战略目标，制定了在2012年打开强盛大国之门的框架，并“展示了在2020年达到发达国家水平的前景”。

2012年朝鲜人均GDP（国内生产总值）达783美元。同期间，韩国人均GDP为23113美元，以此标准，韩朝人均GDP约相差29.5倍。

2013年3月召开的朝鲜劳动党中央全体会议决定，实现对外贸易多元化和多样化，在朝鲜众多地区开设旅游区搞活旅游，各道根据实际情况成立经济开发区。朝鲜最高人民会议常任委员会5月29日发布政令，宣布出台经济开发区法，规定经济开发区为根据朝鲜特别指定的法规而给予特殊优惠的特别经济区。11月21日，朝鲜最高人民会议发布政令，宣布朝鲜各道（相当于省）将建经济开发区。

2014年7月24日，朝鲜最高人民会议常任委员会当天发布政令，决定在全国范围内新设多个经济开发区。

根据政令，朝鲜将在平壤市设立尖端技术开发区，在黄海南道设立国际绿色示范区，在南浦市设立出口加工区，在平安南道设立工业开发区和农业开发区，在平安北道设立旅游开发区。政令还宣布将新义州市的“特殊经济区”更名为“新义州国际经济区”。各道（一级行政区划）成立的开发区内将行使朝鲜主权。

工业

朝鲜重视发展冶金、电力、煤炭、铁路运输四大先行产业和采矿、机械、化工、轻工业，努力实现生产正常化、现代化。

2011年1月，朝鲜成立国家经济开发总局，并制定了“国家经济开发十年战略计划”。计划确定了基础设施建设、农业和电力、煤炭、石油、金属等基础工业地区开发的战略目标，制定了在2012年打开强盛大国之门的框架。2014年7月24日，朝鲜最高人民会议常任委员会发布政令，决定在全国范围内新设多个经济开发区。截至2019年8月，朝鲜建立了26个经济开发区。

采矿业是朝鲜的支柱性产业。朝鲜矿产资源具有品类多样、储量丰富开采价值高的特点。长期以来，通过经营采矿业，实现朝鲜矿产资源的出口一直是朝鲜出口创汇的重要来源，其出口额占出口总额比重连年增高。

出口加工业是仅次于采矿业的第二大产业。朝鲜出口加工业的发展进程中，最为主要的组成部分为朝鲜对华出口和对韩出口。朝鲜对华出口加工业主要包括服装加工业、海产品加工业等，主要在中朝罗先经济贸易区、黄金坪开发区等。朝鲜对韩出口加工业主要涉及服装加工业等。朝鲜出口加工业的发展主要涉及来料加工和委托加工两种方式，代表性产品为服装、海产品等。自2009年以来，朝鲜服装类产品出口呈现快速增长的态势，成为仅次于矿产品的第二大创汇产品，朝鲜服装类产品已在对外贸易领域占据举足轻重的位置。

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